Најважнији циљеви на први поглед – и шта они значе у конкретном смислу
На састанку на Цугшпицеу, министри унутрашњих послова Немачке, Француске, Данске, Аустрије, Пољске и Чешке Републике сложили су се око кључних тачака чвршће европске политике азила и миграција .
Присутан је био и комесар ЕУ Магнус Брунер. Догађај је водио савезни министар унутрашњих послова Александар Добринт (CSU), који је најавио своју намеру да „значајно“ смањи илегалне миграције у Европу.
Шта министри захтевају?
Убрзати поступке за добијање азила – спречити секундарну миграцију
Реформа Заједничког европског система азила (CEAS), усвојена 2024. године, треба да се спроведе и даље развија брже. Циљ: поступци азила треба да буду брзи и јединствени у свим државама чланицама ЕУ .
Кључни захтев је такозвана секундарна миграција. Тражиоцима азила којима је већ одобрен азил у једној земљи ЕУ не би требало дозволити да путују даље и поново поднесу захтев за азил у другој земљи ЕУ.
Концепт треће земље се такође преиспитује: ако је заштита могућа у безбедној земљи ван ЕУ, захтеви за азил у ЕУ ће у будућности бити брже одбијени, а они који траже заштиту биће враћени тамо.
Поред тога, требало би смањити правне опције, као што је жалба на одбијање.
Шта ово значи за оне који траже заштиту:
- Поступци за азил би могли бити брже завршени, а захтеви брже одбијени
- Тражиоци азила имају мање правних могућности за жалбу
- Свако ко је већ добио азил у једној земљи ЕУ има мале шансе за даљи поступак у другој земљи
- Они који долазе из безбедне треће земље или који би могли да остану тамо имаће веће потешкоће у приступу систему азила ЕУ у будућности.
Проширити повратак – укључујући повратак у Сирију и Авганистан
Посебно контроверзан циљ је доследна имплементација повратка. Министри предлажу оснивање такозваних „центара за повратак“ у трећим земљама . Они би смештали одбијене тражиоце азила и централно координирали повратке и депортације .
Посебно је контроверзан захтев да се омогући повратак у Сирију и Авганистан – под условом да се то учини у складу са међународним правом.
Шта ово значи за тражиоце азила:
- Депортације би могле бити значајно убрзане и проширене – чак и у земље у којима је безбедносна ситуација напета
- За тражиоце азила којима је захтев за азил одбијен , повећава се ризик да буду брже одведени у такозване центре за повратак ван ЕУ и одатле враћени.
Ојачати заштиту спољних граница ЕУ
Контрола спољних граница ЕУ биће значајно појачана. Између осталих мера, планирано је увођење новог Дигиталног система за улазак и излазак (EES) . Систем ће евидентирати све путнике на граници ЕУ .
Поред тога, дронови, возила и мобилне патроле биће све више распоређени на спољним границама. Планирана је и дигитална регистрација свих миграната у базама података ЕУ као што је Eurodac како би се омогућило боље праћење.
Фокус је посебно на источним границама ЕУ са Белорусијом и Русијом, где ће контроле бити значајно пооштрене.
Шта ово значи за оне који траже заштиту:
- Улазак у ЕУ биће пажљивије праћен и документован
- Комплетна регистрација треба да се обави на граници
- Неовлашћени прелази границе биће спречени мобилним контролама и дроновима
Јачање партнерстава са трећим земљама
Да би спречила илегалне миграције пре него што уопште стигну у Европу, ЕУ намерава да тешње сарађује са земљама порекла и транзита . Циљ је стварање бољих перспектива на терену и управљање миграционим кретањима у раној фази.
Планирани су:
- Помоћ у успостављању локалних система за азил
- Нове структуре за пријем и повратак тражилаца азила
- Подршка у администрацији, правосуђу и спровођењу закона
- Распоређивање европских стручњака у кризне регионе
Шта ово значи за тражиоце азила:
- Тражиоци азила би идеално било да већ имају функционалан систем азила у суседној земљи своје матичне земље или у безбедној трећој земљи.
- Истовремено, побољшани животни услови и перспективе у земљи порекла требало би да доведу до тога да мање људи жели да побегне или уопште мигрира.
Критика састанка министара унутрашњих послова
Важне земље почетног пријема попут Италије, Грчке и Шпаније нису биле позване на састанак на Цугшпици . Многе избеглице тамо прво стижу. Критичари стога оптужују министре унутрашњих послова да доносе одлуке преко глава погођених земаља .
Ипак, домаћин Добринт ово назива „прекретницом у европској миграционој политици“. Даље дебате о финансирању, правним основама и имплементацији вероватно ће се одржати на нивоу ЕУ у наредним месецима.
Закључак: Када мере ступају на снагу?
Састанак на Цугшпици шаље јасан сигнал: ЕУ би требало да предузме доследније мере против илегалних миграција у будућности . Бржи поступци за азил, више повратака и граничних контрола, као и сарадња са трећим земљама су кључне полуге.
Међутим, колико брзо и у којој мери ће ови планови заправо бити спроведени тренутно је нејасно и зависи од одобрења у Европском парламенту, осталим државама чланицама и трећим земљама .
За сада су одлуке министара унутрашњих послова само захтеви – не важећи закон ЕУ.
