Bir bakışta en önemli hedefler - ve somut olarak ne anlama geldikleri
Zugspitze'deki toplantıda Almanya, Fransa, Danimarka, Avusturya, Polonya ve Çek Cumhuriyeti içişleri bakanları daha sert bir Avrupa iltica ve göç politikasının temel noktaları üzerinde mutabık kaldılar.
AB Komisyon Üyesi Magnus Brunner de toplantıda hazır bulundu. Toplantıya ev sahipliği yapan Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU), Avrupa'ya yönelik yasadışı göçü "belirgin bir şekilde" azaltma niyetini açıkladı
Bakanlar ne talep ediyor?
İltica prosedürlerinin hızlandırılması - ikincil göçün önlenmesi
Ortak Avrupa İltica Sistemi'nin (CEAS) 2024 yılında kabul edilen reformu daha hızlı bir şekilde uygulanacak ve daha da geliştirilecektir. Amaç, iltica prosedürlerinin tüm AB ülkelerinde hızlı ve aynı şekilde yürütülmesidir.
Temel taleplerden biri ikincil göç olarak adlandırılan göçtür. Bir AB ülkesinde sığınma hakkı tanınmış olan sığınmacıların yolculuklarına devam etmelerine ve başka bir AB ülkesinde yeniden sığınma başvurusunda bulunmalarına izin verilmemelidir.
Üçüncü ülke kavramı da gözden geçirilmektedir: AB üyesi olmayan güvenli bir ülkede koruma mümkünse, AB'deki iltica başvuruları gelecekte daha hızlı bir şekilde reddedilecek ve koruma arayanlar oraya geri gönderilecek.
Ayrıca, ret kararına itiraz etmek gibi yasal seçenekler de azaltılacaktır.
Bu, koruma arayan kişiler için ne anlama geliyor?
- İltica prosedürleri daha hızlı tamamlanabilir ve başvurular daha hızlı reddedilebilir
- Sığınmacıların itirazda bulunmak için daha az yasal seçeneği var
- Bir AB ülkesinde halihazırda sığınma hakkı almış olan bir kişinin başka bir ülkede yeni bir prosedür başlatma şansı çok azdır
- Güvenli bir üçüncü ülkeden gelen ya da orada kalabilecek olan herkesin AB sığınma sistemine erişimi gelecekte daha zor olmalıdır
Geri dönüşleri genişletin - Suriye ve Afganistan'a da
Özellikle tartışmalı bir hedef, geri dönüşlerin tutarlı bir şekilde uygulanmasıdır. Bakanlar üçüncü ülkelerde sözde "geri dönüş merkezleri" kurmayı öneriyorlar. Reddedilen sığınmacılar bu merkezlerde barındırılacak ve geri dönüş ler ve sınır dışı edilmeler merkezi olarak koordine edilecek.
Suriye ve Afganistan 'a geri dönüşlere izin verilmesi talebi, bunun uluslararası hukuka uygun olarak yapılması şartıyla, özellikle tartışmalı bir konudur.
Bu sığınmacılar için ne anlama geliyor?
- Sınır dışı etme işlemleri, güvenlik durumunun gergin olduğu ülkeler de dahil olmak üzere önemli ölçüde hızlandırılabilir ve genişletilebilir
- Reddedilen sığınmacılar için, AB dışındaki sözde geri gönderme merkezlerine daha hızlı bir şekilde götürülme ve oradan geri gönderilme riski artmaktadır
AB'nin dış sınırlarının korunmasının güçlendirilmesi
AB'nin dış sınırlarının kontrolü önemli ölçüde güçlendirilecektir. Planlar arasında yeni bir dijital giriş ve çıkış sisteminin (EES) uygulamaya konulması da yer alıyor. Sistem, AB sınırındaki tüm yolcuları kayıt altına alacak.
Buna ek olarak, dış sınırlarda daha fazla insansız hava aracı, araç ve mobil devriye görevlendirilecektir. Ayrıca daha iyi bir takip için tüm göçmenlerin Eurodac gibi AB veri tabanlarına dijital olarak kaydedilmesi planlanmaktadır.
Özellikle kontrollerin önemli ölçüde sıkılaştırılacağı Belarus ve Rusya ile olan doğu AB sınırlarına odaklanılıyor.
Bu, koruma arayan kişiler için ne anlama geliyor?
- AB'ye giriş daha yakından izlenmekte ve belgelenmektedir
- Tam kayıt sınırda zaten gerçekleşmiş olmalıdır
- İzinsiz sınır geçişleri mobil kontroller ve insansız hava araçlarıyla engellenecek
Üçüncü ülkelerle ortaklıkların güçlendirilmesi
AB, düzensiz göçü Avrupa'ya ulaşmadan önlemek amacıyla menşe ve transit ülkelerle daha yakın çalışmak istiyor. Amaç, yerelde daha iyi beklentiler yaratmak ve göç hareketlerini erken bir aşamada yönetmektir.
Planlananlar:
- Yerel sığınma sistemlerinin kurulmasına yardımcı olmak
- Sığınmacıların kabulü ve geri gönderilmesi için yeni yapılar
- İdare, adalet ve kolluk kuvvetlerine destek
- Avrupalı uzmanların kriz bölgelerine konuşlandırılması
Bu sığınmacılar için ne anlama geliyor?
- Sığınmacılar en iyi ihtimalle kendi ülkelerine komşu bir ülkede veya güvenli bir üçüncü ülkede işleyen bir sığınma sistemiyle karşılaşmalıdır
- Aynı zamanda, menşe ülkedeki yaşam koşullarının ve beklentilerin iyileşmesi, ilk etapta daha az insanın kaçmak veya göç etmek istemesine yol açmalıdır
İçişleri Bakanları Toplantısına Eleştiri
İtalya, Yunanistan ve İspanya gibi ilk ev sahibi önemli ülkeler Zugspitze'deki toplantıya davet edilmedi. Pek çok mülteci ilk olarak buraya geliyor. Bu nedenle eleştirmenler içişleri bakanlarını ilgili ülkelerin başının üstünde karar almakla suçluyor.
Yine de ev sahibi Dobrindt "Avrupa göç politikasında bir dönüm noktasından" söz ediyor. Önümüzdeki aylarda AB düzeyinde finansman, yasal dayanaklar ve uygulama konularında daha fazla tartışma yaşanması muhtemeldir.
Sonuç: Önlemler ne zaman yürürlüğe girecek?
Zugspitze'deki toplantı net bir sinyal veriyor: AB gelecekte düzensiz göçe karşı daha tutarlı adımlar atmalıdır. Daha hızlı iltica prosedürleri, daha fazla geri gönderme ve sınır kontrollerinin yanı sıra üçüncü ülkelerle işbirliği temel kaldıraçlardır.
Ancak bu planların gerçekte ne kadar hızlı ve ne ölçüde uygulanacağı şu anda belirsizdir ve AB Parlamentosu, diğer üye devletler ve ilgili üçüncü ülkelerin onayına bağlıdır.
Şu ana kadar içişleri bakanlarının kararları sadece talep niteliğinde olup,uygulanabilir AB hukuku değildir.
