Obiectivul inițiativei este de a organiza mai bine în viitor repatriările din Europa și de a repatria mai rapid persoanele obligate să părăsească teritoriul în țările lor de origine sau în alte state dispuse să le primească.
Ce sunt „Return Hubs” și cine este afectat?
Un „Return Hub” este un centru de returnare situat în afara UE. În aceste centre vor fi aduși oamenii ale căror cereri de azil au fost respinse definitiv și care trebuie să părăsească UE, dar care nu pot fi trimiși imediat înapoi în țara de origine.
Acest lucru poate avea diferite motive: unele țări nu își acceptă cetățenii înapoi, nu eliberează pașapoarte sau există alte obstacole juridice. De la aceste „centre de returnare” se organizează apoi plecarea definitivă – fie în țara de origine, fie într-o altă țară care este dispusă să îi primească.
Cum s-a ajuns la această decizie?
Cele cinci state membre ale UE implicate colaborează deja de mult timp în cadrul așa-numitului „grup de lucru pentru soluții inovatoare în țările terțe”. Încă din ianuarie 2025, acestea au convenit în principiu asupra obiectivului de a înființa centre de returnare. În cadrul Consiliului de miniștri de interne de la Bruxelles, miniștrii de interne au adoptat acum un calendar concret, așa-numita „foaie de parcurs”, pentru punerea în aplicare a acestui obiectiv.
Ministrul federal de interne Alexander Dobrindt (CSU) a declarat pentru ziarul Bild: „Repatriările trebuie aplicate în mod eficient din Europa. Prin intermediul „centrelor de repatriere” se vor crea noi posibilități și se va transmite un semnal clar pentru mai multe repatrieri.”
Ministrul de interne al Austriei, Gerhard Karner (ÖVP), a adăugat că statele vor dori să examineze în viitor posibilitatea de a desfășura parțial procedurile de azil în afara UE.
Din punct de vedere juridic, acest lucru va fi posibil cel târziu din iunie 2026, odată cu intrarea în vigoare a noului Sistem european comun de azil (GEAS). Vinerea trecută (27 februarie 2026), Germania a adoptat două legi importante care transpun normele GEAS în legislația germană.
Unde ar putea fi create aceste centre?
Locațiile concrete nu au fost încă anunțate. Conform relatărilor din mass-media, printre regiunile posibile se numără Africa de Nord – de exemplu Tunisia –, zona kurdă din nordul Irakului și Uganda.
Olanda a purtat deja primele discuții cu Uganda. Urmează să înceapă și alte discuții cu posibili parteneri. Conceptul amintește de așa-numitul model Rwanda, pe care Marea Britanie l-a aplicat o perioadă. În cadrul acestui model, solicitanții de azil respinși din Marea Britanie urmau să fie trimiși în țara africană.
Care este baza juridică?
„Return Hubs” fac parte din Sistemul european comun de azil (GEAS), care va intra în vigoare începând cu 12 iunie 2026. Parlamentul german a aprobat deja pachetul.
Conform legislației UE, astfel de centre pot fi înființate numai în țările care respectă standardele internaționale în materie de drepturile omului. Adică în țările considerate sigure și în care este posibilă o procedură de azil echitabilă. În plus, cazarea într-un astfel de centru este posibilă numai dacă există deja o decizie definitivă de returnare.
Ce critici există?
Organizațiile pentru drepturile omului avertizează asupra posibilelor probleme umanitare. Ele se tem că externalizarea repatrierilor în afara UE va transfera responsabilitatea pentru persoanele vulnerabile și va îngreuna controlul respectării standardelor în materie de drepturile omului.
Punerea în aplicare juridică era considerată dificilă și în conformitate cu legislația UE anterioară: în trecut, instanțele judecătorești au impus în mod repetat obstacole juridice majore proiectelor similare. Astfel, primele încercări de acest gen din Italia și Marea Britanie au eșuat parțial în instanță.
Ce înseamnă acest lucru pentru politica europeană în materie de migrație?
Inițiativa comună a celor cinci state membre ale UE face parte dintr-o dezbatere politică mai amplă privind măsurile mai stricte în politica de migrație. Obiectivul este de a aplica mai consecvent expulzările și de a reduce numărul persoanelor care rămân în UE în mod permanent, în ciuda obligației de a părăsi teritoriul.
Modul exact în care vor fi organizate centrele și care sunt statele partenere care se declară dispuse să participe nu sunt încă stabilite. Negocierile sunt abia la început. Cu toate acestea, cel mai recent acord între cele cinci state membre ale UE demonstrează seriozitatea cu care este urmărită această strategie.
