Bu girişimin amacı, Avrupa'dan geri dönüşleri gelecekte daha iyi organize etmek ve ülkeyi terk etmek zorunda olan kişileri daha hızlı bir şekilde menşe ülkelerine veya kabul etmeye hazır diğer ülkelere götürmektir.
"Return Hubs" nedir ve kimler etkilenir?
"Return Hub" ( Geri Dönüş Merkezi), AB dışında bulunan bir geri dönüş merkezidir. Bu merkezlere, sığınma başvuruları yasal olarak reddedilen ve AB'yi terk etmek zorunda olan, ancak hemen menşe ülkelerine geri gönderilemeyen kişiler getirilecektir.
Bunun çeşitli nedenleri olabilir: Bazı ülkeler vatandaşlarını geri almıyor, pasaport vermiyor veya başka yasal engeller var. Bu "geri dönüş merkezlerinden" nihai ayrılış organize edilecek – ya menşe ülkeye ya da kabul etmeye hazır başka bir ülkeye.
Bu karar nasıl alındı?
Beş katılımcı AB ülkesi, uzun süredir "Yenilikçi Üçüncü Ülke Çözümleri Çalışma Grubu"nda işbirliği yapmaktadır. Ocak 2025'te, geri dönüş merkezleri kurma hedefinde temel olarak anlaşmaya varmışlardı. Brüksel'deki İçişleri Bakanları Konseyi'nde, içişleri bakanları uygulamaya yönelik somut bir yol haritası, yani "Roadmap"ı kararlaştırdılar.
Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) Bild gazetesine konuyla ilgili olarak şunları söyledi: "Avrupa'dan geri dönüşler etkili bir şekilde uygulanmalıdır. 'Geri Dönüş Merkezleri' ile yeni olanaklar yaratılmalı ve daha fazla geri dönüş için net bir sinyal gönderilmelidir."
Avusturya İçişleri Bakanı Gerhard Karner (ÖVP), ülkelerin gelecekte sığınma prosedürlerinin bir kısmını AB dışında yürütmeyi de değerlendirmek istediklerini ekledi.
Yasal olarak, yeni Ortak Avrupa İltica Sistemi (GEAS) yürürlüğe girdiğinde, en geç Haziran 2026'dan itibaren bu mümkün olacak. Almanya, geçtiğimiz Cuma günü (27 Şubat 2026) GEAS kurallarını Alman hukukuna da aktaran iki önemli yasayı kabul etti.
Merkezler nerede kurulabilir?
Somut yerler henüz açıklanmadı. Medya raporlarına göre, olası bölgeler arasında Kuzey Afrika (örneğin Tunus ), Kuzey Irak 'taki Kürt bölgesi ve Uganda sayılıyor.
Hollanda, Uganda ile ilk görüşmeleri çoktan gerçekleştirdi. Olası ortak ülkelerle daha fazla görüşme yapılması planlanıyor. Bu konsept, Birleşik Krallık'ın bir süre uyguladığı Ruanda modelini hatırlatıyor. Bu model kapsamında, Birleşik Krallık'ta reddedilen sığınmacılar Afrika ülkesine gönderiliyordu.
Hukuki dayanak nedir?
"Geri Dönüş Merkezleri", 12 Haziran 2026 tarihinden itibaren geçerli olacak Ortak Avrupa İltica Sistemi'nin (GEAS) bir parçasıdır. Alman Federal Meclisi bu paketi çoktan onaylamıştır.
AB yasalarına göre, bu tür merkezler yalnızca uluslararası insan hakları standartlarına uyan ülkelerde kurulabilir. Yani, güvenli kabul edilen ve adil bir iltica prosedürünün mümkün olduğu ülkeler. Ayrıca, bu tür bir merkezde barınma, yalnızca yasal olarak geçerli bir geri dönüş kararı varsa mümkündür.
Hangi eleştiriler var?
İnsan hakları örgütleri olası insani sorunlar konusunda uyarıda bulunuyor. AB dışına geri gönderme işlemlerinin taşınmasının, korunmaya muhtaç kişilere yönelik sorumluluğu başka yerlere kaydıracağından ve insan hakları standartlarına uyumun kontrol edilmesini zorlaştıracağından endişe ediyorlar.
Mevcut AB mevzuatı kapsamında yasal uygulaması da zor olarak kabul ediliyordu: Mahkemeler geçmişte benzer projeleri defalarca yüksek yasal engellerle karşı karşıya bırakmıştı. Bu türden ilk girişimler İtalya ve İngiltere'de kısmen mahkemede başarısızlıkla sonuçlanmıştı.
Bu, Avrupa göç politikası için ne anlama geliyor?
Beş AB ülkesinin ortak girişimi, göç politikasında daha sıkı önlemler alınmasına ilişkin daha geniş bir siyasi tartışmanın parçasıdır. Amaç, sınır dışı işlemlerini daha tutarlı bir şekilde uygulamak ve ayrılma yükümlülüğüne rağmen AB'de kalıcı olarak yaşayanların sayısını azaltmaktır.
Merkezlerin tam olarak nasıl organize edileceği ve hangi ortak devletlerin katılmaya hazır olduğu şu anda henüz belli değil. Müzakereler henüz başlangıç aşamasında. Ancak beş AB devletinin imzaladığı son anlaşma, bu stratejinin ne kadar ciddiye alındığını gösteriyor.
