这个决定是怎么做出来的？
五个参与国的欧盟成员国早已在所谓的“创新性第三国解决方案工作组”中展开合作。早在2025年1月，它们就原则上就建立遣返中心的目标达成一致。在布鲁塞尔举行的内政部长理事会会议上，内政部长们现已就具体实施计划，即所谓的“路线图”达成一致。
联邦内政部长亚历山大·多布林特（基社盟）在接受《图片报》采访时表示：“必须从欧洲有效执行遣返工作。通过建立‘遣返中心’，将创造新的机会，并发出加强遣返工作的明确信号。”
奥地利内政部长格哈德·卡纳尔（Gerhard Karner，人民党）补充道，各国未来还计划考虑将部分庇护程序移出欧盟境外进行。
从法律上讲，这最早可在 2026 年 6 月新《欧洲共同庇护体系》(GEAS)生效后实现。上周五（2026 年 2 月 27 日），德国 通过了两项重要法案，将 GEAS 规则纳入德国法律体系。
这些中心可能建在哪里？
具体地点尚未公布。据媒体报道，可能的地区包括北非（如突尼斯）、伊拉克北部的库尔德地区以及乌干达等。
荷兰已经和乌干达进行了初步的讨论。接下来，他们会和可能的合作伙伴国进行更多讨论。这个想法让人想起英国曾经尝试过的卢旺达模式。在这个模式下，英国会把被拒绝的庇护申请者送到非洲国家。
有哪些法律依据？
“遣返中心”是欧洲共同庇护体系（GEAS）的一部分，该体系将于2026 年 6 月 12日起生效。德国联邦议院已经批准了该方案。
根据欧盟法律，此类中心只能设立在遵守国际人权标准的国家。也就是说 ，这些国家必须被视为安全国家，能够提供公平的庇护程序 。此外，只有当已经作出具有法律效力的遣返决定时，才能将人员安置在这样的中心。
有哪些批评意见？
人权组织警告说，这可能会带来人道主义问题。他们担心，把遣返工作转移到欧盟以外，会把保护弱势群体的责任推给别人，而且更难监督人权标准的遵守情况。
根据现行欧盟法律，法律实施也相当困难：法院过去曾多次对类似项目设置高法律门槛。因此，意大利和英国此类项目的首次尝试部分在法庭上失败了。
这对欧洲移民政策意味着什么？
欧盟五个国家的联合倡议是关于 加强移民政策措施的更广泛政治辩论的一部分。其目标是更坚决地执行驱逐出境措施，减少那些尽管有离境义务却长期留在欧盟的人数。
这些中心将如何具体组织，以及哪些伙伴国愿意加入，目前尚不明确。谈判才刚刚开始。不过，欧盟五个国家的最新协议表明，他们正在认真推行这项战略。
