Циљ иницијативе је да се у будућности боље организују повратци из Европе и да се људи који морају да напусте земљу брже доведу у своје земље порекла или друге државе које су спремне да их прихвате.
Шта су „Чворишта за враћање“ и на кога се то односи?
„Центар за повратак“ је центар за повратак који се налази ван ЕУ. Ови центри су намењени смештају људи чији су захтеви за азил правно одбијени и који морају да напусте ЕУ – али који не могу бити одмах враћени у своју земљу порекла.
То може имати различите разлоге: неке земље не прихватају своје грађане назад, не издају пасоше или постоје друге законске препреке. Из ових „чворишта за повратак“ се затим организује коначан одлазак – или у земљу порекла или у другу земљу која је спремна да их прихвати .
Како је дошло до ове одлуке?
Пет земаља чланица ЕУ учесница већ неко време сарађује у такозваној „Радној групи за иновативна решења за треће земље“. Још у јануару 2025. године, оне су се у принципу сложиле око циља успостављања центара за повратак. На састанку Савета министара унутрашњих послова у Бриселу, министри унутрашњих послова су сада усвојили конкретну мапу пута за спровођење.
Савезни министар унутрашњих послова Александар Добринт (ЦСУ) изјавио је за лист Билд : „Повратак из Европе мора бити ефикасно спроведен. 'Чворишта за повратак' имају за циљ да створе нове могућности и пошаљу јасан сигнал за већи број повратака.“
Аустријски министар унутрашњих послова Герхард Карнер (ÖVP) додао је да државе такође желе да размотре спровођење поступака за азил делимично ван ЕУ у будућности.
Правно, ово ће бити могуће најкасније од јуна 2026. године, чим нови Заједнички европски систем азила (CEAS) ступи на снагу. Прошлог петка (27. фебруара 2026. године), Немачка је усвојила два важна закона којима се правила CEAS-а укључују у немачко право.
Где би се центри могли градити?
Конкретне локације још нису објављене. Према извештајима медија, могући региони укључују Северну Африку – попут Туниса – курдски регион на северу Ирака и Уганду .
Холандија је већ водила почетне разговоре са Угандом. Сада би требало да почну даљи разговори са потенцијалним земљама партнерима. Концепт подсећа на такозвани модел Руанде , који је Велика Британија једно време следила. Према том моделу, одбијени тражиоци азила из Велике Британије требало је да буду пребачени у ту афричку земљу.
Који је правни основ?
„Чворишта за повратак“ су део Заједничког европског система за азил (CEAS) , који би требало да ступи на снагу 12. јуна 2026. Немачки Бундестаг је већ одобрио пакет.
Према законима ЕУ, такви центри могу бити основани само у земљама које поштују међународне стандарде људских права . То значи земље које се сматрају безбедним у којима је могућ праведан поступак азила . Штавише, смештај у такав центар је дозвољен само ако је већ донета правно обавезујућа одлука о повратку .
Које критике постоје?
Организације за људска права упозоравају на потенцијалне хуманитарне проблеме. Оне се плаше да ће аутсорсинг повратка ван ЕУ пребацити одговорност за рањиве људе и отежати праћење поштовања стандарда људских права.
Правна имплементација се такође сматрала тешком према постојећем законодавству ЕУ: судови су у прошлости више пута наметали велике правне препреке сличним пројектима. На пример, почетни покушаји ове врсте делимично су пропали на суду у Италији и Великој Британији.
Шта ово значи за европску миграциону политику?
Заједничка иницијатива пет земаља чланица ЕУ део је шире политичке дебате о строжим мерама у миграционој политици . Циљ је доследније спровођење депортација и смањење броја људи који трајно остају у ЕУ упркос обавези да је напусте.
Како ће тачно центри бити организовани и које ће државе партнери пристати да учествују још увек је отворено питање. Преговори тек почињу. Међутим, најновији споразум између пет земаља чланица ЕУ показује колико се озбиљно спроводи ова стратегија.
