Qëllimi i iniciativës është të organizojë më mirë kthimet nga Evropa në të ardhmen dhe të sjellë njerëzit që duhet të largohen nga vendi më shpejt në vendet e tyre të origjinës ose në shtete të tjera që janë të gatshme t'i pranojnë ata.
Çfarë janë "Qendrat e Kthimit" dhe kush preket prej tyre?
Një "Qendër Kthimi" është një qendër kthimi e vendosur jashtë BE-së. Këto qendra kanë për qëllim të strehojnë njerëz, kërkesat e të cilëve për azil janë refuzuar ligjërisht dhe që duhet të largohen nga BE-ja - por që nuk mund të kthehen menjëherë në vendin e tyre të origjinës.
Kjo mund të ketë arsye të ndryshme: Disa vende nuk i pranojnë mbrapsht qytetarët e tyre, nuk lëshojnë pasaporta ose ka pengesa të tjera ligjore. Nga këto "qendra kthimi", duhet të organizohet nisja përfundimtare - ose për në vendin e origjinës ose për në një vend tjetër që është i gatshëm t'i pranojë ata .
Si erdhi ky vendim?
Pesë shtetet anëtare pjesëmarrëse të BE-së kanë bashkëpunuar për njëfarë kohe në të ashtuquajturin "Grup Pune për Zgjidhje Inovative për Vendet e Treta". Që në janar 2025, ata kishin rënë dakord në parim për qëllimin e krijimit të qendrave të kthimit. Në takimin e Këshillit të Ministrave të Brendshëm në Bruksel, ministrat e brendshëm kanë miratuar një plan konkret për zbatim.
Ministri i Brendshëm Federal Alexander Dobrindt (CSU) i tha gazetës Bild : “Kthimet nga Evropa duhet të zbatohen në mënyrë efektive. ‘Qendrat e Kthimit’ kanë për qëllim të krijojnë mundësi të reja dhe të dërgojnë një sinjal të qartë për më shumë kthime.”
Ministri i Brendshëm i Austrisë, Gerhard Karner (ÖVP), shtoi se shtetet duan gjithashtu të marrin në konsideratë kryerjen e procedurave të azilit pjesërisht jashtë BE-së në të ardhmen.
Ligjërisht, kjo do të jetë e mundur më së voni nga qershori 2026, sapo të hyjë në fuqi Sistemi i ri i Përbashkët Evropian i Azilit (CEAS) . Të premten e kaluar (27 shkurt 2026), Gjermania miratoi dy ligje të rëndësishme që përfshijnë rregullat e CEAS në ligjin gjerman.
Ku mund të ndërtohen qendrat?
Vendndodhjet specifike nuk janë njoftuar ende. Sipas raportimeve të medias, rajonet e mundshme përfshijnë Afrikën e Veriut - siç është Tunizia - rajoni kurd në Irakun verior dhe Uganda .
Holanda ka zhvilluar tashmë bisedime fillestare me Ugandën. Bisedime të mëtejshme me vendet partnere të mundshme janë gati të fillojnë tani. Koncepti të kujton të ashtuquajturin model të Ruandës , të cilin Mbretëria e Bashkuar e ndoqi për një kohë. Sipas këtij modeli, azilkërkuesit e refuzuar nga Mbretëria e Bashkuar do të transferoheshin në vendin afrikan.
Cila është baza ligjore?
"Qendrat e Kthimit" janë pjesë e Sistemit të Përbashkët Evropian të Azilit (CEAS) , i cili është planifikuar të hyjë në fuqi më 12 qershor 2026. Bundestagu gjerman e ka miratuar tashmë paketën.
Sipas ligjit të BE-së, qendra të tilla mund të krijohen vetëm në vendet që respektojnë standardet ndërkombëtare të të drejtave të njeriut . Kjo do të thotë vende që konsiderohen të sigurta ku është e mundur një procedurë e drejtë azili . Për më tepër, vendosja në një qendër të tillë lejohet vetëm nëse është lëshuar tashmë një vendim kthimi ligjërisht i detyrueshëm .
Çfarë kritikash ka?
Organizatat e të drejtave të njeriut paralajmërojnë për probleme të mundshme humanitare. Ato kanë frikë se dhënia e kthimeve jashtë BE-së do të zhvendosë përgjegjësinë për njerëzit vulnerabël dhe do ta bëjë më të vështirë monitorimin e pajtueshmërisë me standardet e të drejtave të njeriut.
Zbatimi ligjor u konsiderua gjithashtu i vështirë sipas ligjit ekzistues të BE-së: gjykatat kanë vendosur vazhdimisht pengesa të larta ligjore për projekte të ngjashme në të kaluarën. Për shembull, përpjekjet fillestare të këtij lloji dështuan pjesërisht në gjykata në Itali dhe Britaninë e Madhe.
Çfarë do të thotë kjo për politikën evropiane të migracionit?
Iniciativa e përbashkët e pesë shteteve anëtare të BE-së është pjesë e një debati më të gjerë politik mbi masa më të rrepta në politikën e migracionit . Qëllimi është të zbatohen deportimet në mënyrë më të qëndrueshme dhe të zvogëlohet numri i njerëzve që qëndrojnë përgjithmonë në BE pavarësisht se janë të detyruar të largohen.
Se si do të organizohen saktësisht qendrat dhe cilat shtete partnere do të bien dakord të marrin pjesë është ende e hapur. Negociatat sapo kanë filluar. Megjithatë, marrëveshja e fundit midis pesë shteteve anëtare të BE-së tregon se sa seriozisht po ndiqet kjo strategji.
