Чого вимагає партія «АдГФ»?
У своїй передвиборчій програмі партія «АдФ» Мекленбурга-Передпомор’я вимагає значно жорсткішої міграційної політики. Це передбачає, зокрема, збільшення кількості депортацій, створення власних центрів для виїзду з країни та запровадження суворіших правил щодо іноземних злочинців.
Власна прикордонна поліція та поліція з питань депортації
Згідно зі своєю передвиборчою програмою, партія «АфД» у Мекленбурзі-Передпомор’ї має намір створити власну прикордонну та депортаційну поліцію. Цей підрозділ повинен ефективніше боротися з нелегальним в’їздом, протидіяти злочинам, пов’язаним з незаконним перевезенням людей, та сприяти депортації осіб, які зобов’язані покинути країну.
Реалізація цих планів була б частково можливою на рівні землі. Мекленбург-Передпомор’я міг би створити спеціальний поліцейський підрозділ для депортації. Поліція землі вже сьогодні бере участь у процедурах депортації.
Однак за охорону кордонів відповідає федеральна поліція. Федеральна земля може брати на себе такі завдання лише за умови укладення відповідної угоди з федеральним урядом.
Державні пункти виїзду
Згідно з намірами партії «АфД», осіб, які зобов’язані виїхати з країни, слід розміщувати у спеціальних центрах для виїзду в Мекленбурзі-Передпомор’ї. Злочинці, шукачі притулку, схильні до насильства, та особи, які зобов’язані виїхати з країни, повинні проживати там до моменту їх депортації.
Такі заклади могла б створити уряд федеральної землі під керівництвом партії «АД». Закон про перебування дозволяє федеральним землям створювати центри для осіб, які зобов’язані виїхати з країни.
Однак перебування в центрі для виїзду з країни не є тим самим, що й утримання під вартою з метою депортації. Осіб, які зобов’язані виїхати з країни, не можна там утримувати під вартою. Для утримання під вартою з метою депортації передбачені додаткові законодавчі умови, а рішення про утримання під вартою має виносити суддя.
Перевірити статус захисту біженців із Сирії
Партія «АдГФ» вимагає посилення перевірки статусу захисту сирійських біженців у Мекленбурзі-Передпомор’ї. Партія вимагає запровадження всеосяжних процедур скасування та відкликання статусу і обґрунтовує це зміною ситуації в Сирії. Незалежно від цього, насамперед слід частіше депортувати злочинців та осіб, що становлять загрозу, з Сирії.
Це також можливо лише частково. Уряд землі, очолюваний партією «АдГ», міг би докласти зусиль для прискорення процесу депортації. Однак земля не має повноважень приймати рішення щодо статусу захисту. Цим займається Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF).
Статус охорони, як правило, лише тимчасовий
Партія «АдФ» у Мекленбурзі-Передпомор’ї вимагає, щоб статус біженця не призводив до постійного проживання в Німеччині. Згідно з передвиборчою програмою, час, проведений у Німеччині, слід активніше використовувати для підготовки людей до подальшої відбудови їхньої країни походження.
Цю вимогу уряд землі на чолі з партією «АдГ» міг би частково реалізувати. Вже сьогодні статус особи, що потребує захисту, дає право лише на тимчасове проживання — а саме доти, доки існує підстава для захисту. Однак за певних умов особи, що мають право на захист, можуть згодом отримати дозвіл на проживання на необмежений термін (дозвіл на осілення) або подати заяву на натуралізацію.
Умови для отримання дозволу на постійне проживання регулюються Законом про проживання, і уряд партії «АдГ» у Мекленбурзі-Передпомор’ї не може їх змінити. Однак земля може запровадити власні програми професійної кваліфікації або підтримки добровільного повернення.
Призупинити об’єднання сім’ї
Партія «АдГФ» у Мекленбурзі-Передпомор’ї вимагає повністю призупинити сімей не об’єднання. На думку партії, це має запобігти тому, щоб люди з країн, звідки походять біженці, або з України потрапляли до німецької системи соціального забезпечення.
Мекленбург-Передпомор’я не може призупинити процес об’єднання сімей. Правила щодо об’єднання сімей викладені в Законі про проживання. Зміни мають ухвалюватися на федеральному рівні. Однак уряд землі міг би вимагати внесення змін на федеральному рівні, наприклад, через Федеральну раду.
Чого вимагає СДПН?
У своїй передвиборчій програмі СДПН робить акцент на інтеграції, швидкому доступі до ринку праці та залученні іноземних фахівців. Водночас партія наголошує на необхідності послідовного дотримання чинного законодавства про надання притулку та проживання.
Швидкий перехід від системи надання притулку до працевлаштування
СДП Мекленбург-Передпомор'я має намір спростити перехід від системи надання притулку до трудової діяльності. Крім того, планується пришвидшити процедуру визнання іноземних дипломів про освіту. Особливу підтримку у доступі до мовних курсів, професійної підготовки та роботи мають отримати жінки.
Уряд землі під керівництвом СДПН міг би реалізувати частину цих вимог. Наприклад, Мекленбург-Передпомор’я може прискорити процес визнання іноземних дипломів про освіту та покращити взаємодію між державними органами.
Однак питання про те, чи може особа, яка шукає захисту, перейти на дозвіл на проживання з метою працевлаштування або навчання, та за яких умов — регулюється Законом про проживання. Федеральна земля не може змінювати ці умови.
Слід максимально скоротити термін перебування у центрі первинного прийому
Згідно з позицією СДПН, діти та підлітки-біженці повинні якомога швидше отримати доступ до дитячих садків, шкіл, занять спортом та культурного життя. Сім’ї повинні мати можливість якомога раніше покинути центри первинного прийому.
У цьому питанні федеральна земля має певну свободу дій. Федеральні землі відповідають за прийом і розподіл осіб, які шукають притулку, а також за центри прийому. Однак федеральне законодавство визначає, як довго особи, які шукають притулку, повинні там проживати. Для неповнолітніх дітей та їхніх батьків встановлено максимальний термін у шість місяців.
Залучення іноземних фахівців
СДПН має намір продовжити роботу вже існуючого Центру обслуговування кваліфікованих фахівців. Він покликаний надавати консультації німецьким підприємствам та іноземним фахівцям. Зокрема, йдеться про питання, пов’язані з перебуванням у країні, визнанням професійних кваліфікацій, мовною підтримкою, інтеграцією та приєднанням членів сім’ї.
Цей проект може реалізувати уряд землі під керівництвом СДПН. Мекленбург-Передня Померанія може фінансувати консультаційний центр, надавати підтримку підприємствам та запускати власні програми з залучення міжнародних фахівців.
Законодавчі вимоги щодо віз, дозволів на проживання та об’єднання сім’ї регулюються Законом про проживання, і жодна окрема федеральна земля не має права їх змінювати.
Чого вимагає ХДС?
У своїй передвиборчій програмі щодо міграції ХДС робить акцент на двох напрямках: Мекленбург-Передпомор’я має цілеспрямовано залучати міжнародних фахівців. Водночас осіб, які не мають права на проживання, слід більш послідовно депортувати, а правила щодо іноземних злочинців — посилити.
Цільова трудова міграція
У своїй передвиборчій програмі ХДС зазначає, що Мекленбург-Передпомеранія потребує цілеспрямованої трудової міграції. Це має сприяти залученню кваліфікованих кадрів та зменшенню дефіциту кваліфікованої робочої сили.
Уряд землі, очолюваний ХДС, може сприяти трудовій міграції, але не може самостійно встановлювати для цього правові умови. Наприклад, Мекленбург-Передпомор’я могло б залучати кваліфікованих фахівців з-за кордону та надавати підтримку підприємствам.
Однак те, хто має право в’їхати до Німеччини з метою працевлаштування, які вимоги необхідно виконати та чи буде видано дозвіл на проживання, визначається федеральним законодавством про проживання.
Послідовніше здійснювати репатріацію
Згідно з позицією ХДС, осіб, які не мають права на проживання, слід більш послідовно депортувати. Водночас партія має намір надавати більшу підтримку в інтеграції тим, хто отримав статус і може залишитися в Німеччині на постійній основі.
У питаннях депортації федеральна земля має значну свободу дій. Хоча Закон про перебування визначає, коли можлива депортація, але за її здійснення відповідають саме федеральні землі. Наприклад, уряд ХДС у Мекленбурзі-Передпомор’ї міг би виділити більше персоналу та ресурсів на депортацію.
Обмежити носіння масок на обличчі в громадських місцях
ХДС має намір обмежити повне приховування обличчя в громадських місцях. Згідно з передвиборчою програмою, люди в громадських місцях мають бути в принципі впізнаваними та ідентифікованими. З цією метою партія планує домагатися прийняття нових законодавчих норм на федеральному рівні.
Уряд землі на чолі з ХДС не може самостійно ухвалити загальну заборону на носіння одягу, що приховує обличчя, у громадських місцях. Однак, як було оголошено, він може домагатися цього на федеральному рівні. У деяких сферах вже сьогодні діють правила, що забороняють приховувати обличчя.
Чого вимагає партія «Ліві»?
У своїй передвиборчій програмі партія «Ліві» робить акцент на захисті, інтеграції та покращенні перспектив проживання для біженців. У певних випадках передбачається припинення депортацій та спрощення доступу до ринку праці.
Не депортувати до зон військових дій
Партія «Ліва» вимагає припинити депортації до зон військових дій. У своїй передвиборчій програмі партія прямо згадує депортації до Сирії, Афганістану та Ірану.
Мекленбург-Передпомор'я зможе виконати цю вимогу лише в обмеженій мірі. Федеральна земля може тимчасово призупинити депортації до певних держав з гуманітарних міркувань або з міркувань міжнародного права.
Відповідно до § 60a Закону про перебування (AufenthG), таке призупинення депортації можливе на строк не більше трьох місяців. Однак федеральна земля не може назавжди запровадити власне право на захист для всіх громадян певної держави. Для цього потрібен новий закон на федеральному рівні.
Простіший доступ до роботи та суспільства
На думку партії «Ліві», біженці повинні отримати кращий доступ до медичного обслуговування, мовної підтримки, культури та спорту. Партія також вимагає максимально спрощеного доступу до ринку праці.
Регіон міг би самостійно розширити багато програм інтеграції. Наприклад, Мекленбург-Передня Померанія може фінансувати консультаційні центри, програми вивчення мови або заходи для дітей та підлітків-іноземців.
Однак можливості федеральної землі щодо доступу до ринку праці є обмеженими. Питання про те, чи можуть особи, які подали прохання про надання притулку, та особи, яким надано тимчасовий дозвіл на перебування, працювати, а також коли це дозволено, регулюється Законом про надання притулку. Уряд федеральної землі не може просто скасувати або змінити ці правила.
Право на проживання під час навчання
На думку партії «Ліві» у Мекленбурзі-Передпомор’ї, біженці, які проходять професійне навчання або беруть участь в інших заходах з підвищення кваліфікації, повинні отримати гарантовану перспективу на подальше проживання в країні.
Мекленбург-Передпомор’я не може запровадити загальне право на проживання для іноземних учнів-стажерів. Закон про проживання на національному рівні визначає умови, за яких біженці можуть отримати дозвіл на проживання для проходження професійного навчання.
Однак федеральна земля може розширити спектр консультаційних послуг та надати органам влади більше персоналу й ресурсів, щоб можна було швидше розглядати перспективи продовження перебування.
