Предпосылки: с июля 2025 года приостановлен приезд членов семьи
С 24 июля 2025 года в Германии на два года приостановлено право на семейное воссоединение с лицами, имеющими право на субсидиарную защиту. Это законодательное положение закреплено в § 104 ч. 14 Закона о пребывании (AufenthG) и действует до 23 июля 2027 года.
Федеральное правительство, состоящее из представителей ХДС/ХСС и СДПГ, обосновывает двухлетнюю отсрочку желанием снизить нагрузку на системы приема и интеграции в Германии. Законопроект был внесен федеральным правительством и принят Бундестагом в июне 2025 года.
До введения приостановки в Германию могли переезжать до 1 000 членов семей лиц, пользующихся субсидиарной защитой, в месяц. Однако в период действующей приостановки обычное воссоединение семьи больше невозможно. Исключения допускаются только в особых случаях гуманитарной необходимости в соответствии со статьёй 22 Закона о пребывании (AufenthG).
По данным Центрального реестра иностранцев, на конец 2025 года в Германии проживало около 373 000 человек, имеющих статус субсидиарной защиты. Большая часть из них была родом из Сирии.
Важно: Приостановка касается толькосемейного воссоединения с лицами, имеющими право на субсидиарную защиту. Для лиц, имеющих право на убежище, признанных беженцев и лиц с другими видами на жительство действуют другие условия — в зависимости от конкретного статуса пребывания. Однако приостановка семейного воссоединения не распространяется на эти группы лиц.
Воссоединение семей: СДПГ критикует положение о «особых случаях» как слишком строгое
Критика данного положения теперь раздаётся со стороны СДПГ. Пресс-секретарь фракции СДПГ в Бундестаге по вопросам миграционной политики Раша Наср заявила в интервью RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND): «Цифры показывают: положение о случаях особо тяжкого положения не работает». По её мнению, требования для признания случая особо тяжкого положения слишком строгие.
Имеющиеся на данный момент данные показывают, как редко выдаетсявиза на воссоединение семьи в рамках положения об особых случаях. По данным Немецкого союза «Каритас», с июля 2025 года по середину мая 2026 года было заявлено в общей сложности 4 727 случаев, подпадающих под положения о «особых обстоятельствах ». К этому моменту было рассмотрено 1 022 дела. Было выдано лишь семь виз по «особым обстоятельствам ». В июле 2026 года это число возросло до 13 виз по «особым обстоятельствам ».
В интервью RND Раша Наср (СДПГ) в первую очередь критикует длительные сроки разлуки, которые могут быть навязаны семьям. От семей с маленьким ребенком может потребоваться разлука на пять лет, а в случае с детьми постарше — даже на десять лет. По мнению Наср, нельзя навязывать семьям столь длительные сроки разлуки.
Уполномоченный по делам детей фракции СДПГ в Бундестаге Труэльс Райхардт также подверг эту норму критике. Он задал вопрос: совместима ли приостановка семейного воссоединения с принципом особой защиты брака и семьи, закреплённым в Основном законе, если на практике положение о «случаях особой тяжести» применяется крайне редко.
СДПГ намерена вновь разрешить семейное воссоединение с лета 2027 года
Поэтому Раша Наср (СДПГ) призывает не продлевать приостановку семейного воссоединения для лиц, имеющих право на субсидиарную защиту, на срок, выходящий за пределы лета 2027 года. Политик из СДПГ также высказалась за то, чтобы заблаговременно подготовить уже находящиеся на рассмотрении дела. Это должно позволить избежать ситуации, при которой затронутые семьи будут вынуждены ждать решения ещё дольше после окончания срока приостановки.
Пока еще не известно, станет ли с июля 2027 года вновь возможным в обычном порядке воссоединение семьи с лицами, имеющими право на субсидиарную защиту. Министр внутренних дел Германии Александр Добриндт (CSU) уже вскоре после вступления закона в силу заявил о намерении вновь проанализировать ситуацию до истечения срока двухлетней приостановки.
Для затронутых этим решением семей это означает: до истечения срока действия текущего положения семейное воссоединение с лицами, имеющими право на субсидиарную защиту, остается приостановленным. Вопрос о том, станет ли семейное воссоединение впоследствии возможным, как и раньше, или же срок действия данного положения будет продлен, на данный момент пока остается открытым.
Воссоединение семьи: в каких случаях может быть признан «случай, связанный с особыми трудностями»?
Даже в период приостановления процедуры воссоединение семьи может быть разрешено в особых случаях, связанных с тяжелыми жизненными обстоятельствами. Основанием для этого служит § 22 Закона о пребывании (AufenthG).
Однако критерии для признания случая «особой тяжести» весьма строгие. Недостаточно того, что семья уже длительное время живет раздельно или что разлука является для затронутых лиц очень тяжелым испытанием. Должны присутствовать особые обстоятельства, благодаря которым данный конкретный случай значительно отличается от других.
Возможными причинами признания случая как «особо тяжелого» являются:
- Опасные или невыносимые условия в стране происхождения: если воссоединение семьи в стране происхождения фактически невозможно (например, из-за преследований или отсутствия безопасности).
- Особые гуманитарные обстоятельства: член семьи, находящийся за границей, срочно нуждается в поддержке из-за болезни, необходимости ухода или других обстоятельств, которые могут быть предоставлены только в Германии.
- Уникальная индивидуальная судьба: дело должно явно выделяться среди других.
- Срочная гуманитарная необходимость должна быть настолько весомой, чтобы перевесить положение о приостановке семейного воссоединения.
