Antecedentes: la reagrupación familiar queda suspendida a partir de julio de 2025
Desde el 24 de julio de 2025, la reagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria en Alemania está suspendida durante dos años. La disposición legal se recoge en el artículo 104, apartado 14, de la Ley de Residencia (AufenthG) y seguirá vigente hasta el 23 de julio de 2027.
El Gobierno federal, formado por la CDU/CSU y el SPD, justifica esta suspensión de dos años con el objetivo de aliviar la carga de los sistemas de acogida e integración en Alemania. La ley fue presentada por el Gobierno federal y aprobada por el Bundestag en junio de 2025.
Antes de la suspensión, cada mes podían reunirse en Alemania con personas bajo protección subsidiaria hasta 1.000 familiares. Sin embargo, durante la suspensión actual, ya no es posible la reagrupación familiar ordinaria. Solo se contemplan excepciones en casos de especial gravedad humanitaria, de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Residencia (AufenthG).
Según los datos del Registro Central de Extranjeros, a finales de 2025 vivían en Alemania unas 373 000 personas con estatuto de protección subsidiaria. La mayor parte de ellas procedía de Siria.
Importante: La suspensión solo afecta a lareagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria. Para las personas con derecho a asilo, los refugiados reconocidos y las personas con otros permisos de residencia se aplican otros requisitos, en función de su situación de residencia respectiva. Sin embargo, la suspensión de la reagrupación familiar no se aplica a estos grupos de personas.
Reagrupación familiar: el SPD critica la norma sobre casos de especial dificultad por considerarla demasiado estricta
Ahora son los del SPD quienes critican esta normativa. La portavoz de política migratoria del grupo parlamentario del SPD en el Bundestag, Rasha Nasr, declaró a la Red Editorial de Alemania (RND): «Las cifras lo demuestran: la normativa sobre casos de especial gravedad no funciona». En su opinión, los requisitos para el reconocimiento de un caso de especial gravedad son demasiado estrictos.
Las cifras disponibles hasta la fecha muestran lo poco habitual que es que se conceda unvisado de reagrupación familiar a través de la normativa para casos de especial dificultad. Según datos de la Asociación Alemana de Cáritas, entre julio de 2025 y mediados de mayo de 2026 se notificaron un total de 4.727 casos de especial dificultad. En ese momento se habían examinado 1.022 casos. Solo se habían concedido siete visados por casos de especial dificultad. En julio de 2026, la cifra ascendió a 13 visados por casos de especial dificultad.
En declaraciones al RND, Rasha Nasr (SPD) critica sobre todo los largos períodos de separación a los que se puede someter a las familias. En el caso de las familias con un niño pequeño, se puede exigir una separación de cinco años; en el de los niños mayores, incluso de diez años. En opinión de Nasr, no se puede exigir a las familias períodos de separación tan prolongados.
El responsable de asuntos infantiles del grupo parlamentario del SPD en el Bundestag, Truels Reichardt, también critica esta normativa. Se preguntó si la suspensión de la reagrupación familiar es compatible con la protección especial del matrimonio y la familia que establece la Ley Fundamental, dado que, en la práctica, la excepción por circunstancias de especial gravedad apenas se aplica.
El SPD quiere volver a permitir la reagrupación familiar a partir del verano de 2027
Por ello, Rasha Nasr (SPD) pide que no se prorrogue más allá del verano de 2027 la suspensión de la reagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria. La política del SPD se pronunció además a favor de preparar con antelación los procedimientos que ya están en curso. Con ello se pretende evitar que las familias afectadas tengan que esperar aún más tiempo para recibir una resolución una vez finalizada la suspensión.
Aún no se sabe con certeza si, a partir de julio de 2027, volverá a ser posible de forma habitual la reagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria. El ministro federal del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), ya había anunciado, poco después de la entrada en vigor de la ley, su intención de volver a evaluar la situación antes de que finalizara la suspensión de dos años.
Para las familias afectadas, esto significa que, hasta que finalice la normativa vigente, seguirá suspendida la reagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria. Por el momento, aún no se sabe si, una vez finalizada dicha normativa, la reagrupación familiar volverá a ser posible como antes o si la normativa se prorrogará.
Reagrupación familiar: ¿En qué casos puede considerarse que se da una situación de especial dificultad?
Incluso durante la suspensión, puede ser posible la reagrupación familiar en casos de especial gravedad. El fundamento jurídico para ello es el artículo 22 de la Ley de residencia (AufenthG).
Sin embargo, los requisitos para que se considere un caso de extrema dificultad son muy estrictos. No basta con que una familia lleve mucho tiempo viviendo separada o con que la separación resulte muy angustiosa para los afectados. Deben darse circunstancias especiales que hagan que el caso concreto se distinga claramente de los demás.
Las posibles causas de una situación de dificultad extrema son:
- Condiciones peligrosas o inaceptables en el país de origen: cuando resulte de hecho imposible reunir a la familia en el país de origen (por ejemplo, debido a la persecución o a la falta de seguridad).
- Circunstancias humanitarias especiales: El familiar en el extranjero necesita ayuda urgente por enfermedad, necesidad de cuidados u otras circunstancias, que sólo pueden prestarse en Alemania.
- Destino individual único: El caso debe distinguirse claramente de los demás.
- La razón humanitaria apremiante debe tener un peso tal que prevalezca sobre la normativa relativa a la suspensión de la reagrupación familiar.
