Arka plan: Aile birleşimi, Temmuz 2025’ten itibaren askıya alınacak
24 Temmuz 2025 tarihinden itibaren , Almanya’da ikincil koruma hakkına sahip kişilere yönelik aile birleşimi iki yıl süreyle askıya alınmıştır. Bu yasal düzenleme, İkamet Kanunu’nun (AufenthG) 104 . maddesinin 14. fıkrasında yer almaktadır ve 23 Temmuz 2027 tarihine kadar geçerlidir.
CDU/CSU ve SPD’den oluşan Federal Hükümet, bu iki yıllık askıya alma kararını, Almanya’daki kabul ve entegrasyon sistemlerinin yükünü hafifletmek amacıyla aldığını belirtiyor. Yasa, Federal Hükümet tarafından sunulmuş ve Haziran 2025’te Federal Meclis tarafından kabul edilmiştir.
Askıya alınma öncesinde, ikincil koruma altındaki kişilere her ay en fazla 1.000 aile üyesi Almanya’ya birleşmek üzere gelebiliyordu. Ancak mevcut askıya alma süresi boyunca, olağan aile birleşimi artık mümkün değildir. İstisnalar, yalnızca İkamet Kanunu’nun (AufenthG) 22. maddesine göre özel insani zorluk durumlarında söz konusu olabilir.
Yabancılar Merkezi Kayıt Sistemi’nin verilerine göre, 2025 yılı sonunda Almanya’da ikincil koruma statüsüne sahip yaklaşık 373.000 kişi yaşıyordu. Bunların büyük bir kısmı Suriye kökenliydi.
Önemli: Bu askıya alma kararı yalnızcaikincil koruma hakkına sahip kişilere yönelik aile birleşimi için geçerlidir. Sığınma hakkı tanınan kişiler, tanınmış mülteciler ve diğer oturma izni türlerine sahip kişiler için – ilgili oturma statüsüne bağlı olarak – farklı şartlar geçerlidir. Ancak aile birleşiminin askıya alınması, bu kişi grupları için geçerli değildir.
Aile birleşimi: SPD, istisnai durumlar için uygulanan kuralı çok katı buluyor
Bu düzenlemeye yönelik eleştiriler artık SPD’den geliyor. SPD Federal Meclis Grubu’nun göç politikası sözcüsü Rasha Nasr, RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND)’ye yaptığı açıklamada şunları söyledi: “Rakamlar gösteriyor ki: Zor durumlar düzenlemesi işe yaramıyor.” Nasr’a göre, bir durumun “zor durum” olarak kabul edilmesi için gerekli şartlar çok katı.
Şu ana kadar açıklanan rakamlar, zor durum düzenlemesi kapsamındaaile birleşimi vizesinin ne kadar nadiren verildiğini göstermektedir. Alman Caritas Birliği’nin verilerine göre, Temmuz 2025 ile Mayıs 2026 ortası arasında toplam 4.727 zor durum vakası bildirildi. Bu tarihe kadar 1.022 vaka incelenmişti. Sadece yedi zor durum vizesi verilmişti. Temmuz 2026’da bu sayı 13 zor durum vizesine yükseldi.
RND’ye konuşan Rasha Nasr (SPD), özellikle ailelere dayatılabilecek uzun ayrılık sürelerini eleştiriyor. Küçük çocuğu olan ailelerden beş yıllık bir ayrılık süresi talep edilebilirken, daha büyük çocuklu aileler için bu süre on yıla kadar çıkabiliyor. Nasr’a göre, ailelere bu kadar uzun ayrılık süreleri dayatılmamalıdır.
SPD Federal Meclis Grubu’nun Çocuklar Sorumlusu Truels Reichardt da bu düzenlemeyi eleştiriyor. Reichardt, zor durumlar için öngörülen istisna hükmünün uygulamada çok nadiren kullanıldığı göz önüne alındığında, aile birleşiminin askıya alınmasının Anayasa’da belirtilen evlilik ve ailenin özel korunması ilkesiyle uyumlu olup olmadığını sorguladı.
SPD, 2027 yazından itibaren aile birleşimini yeniden mümkün kılmak istiyor
Rasha Nasr (SPD) bu nedenle, ikincil koruma hakkına sahip kişilere yönelik aile birleşiminin askıya alınmasının 2027 yazından öteye uzatılmamasını talep ediyor. SPD’li siyasetçi ayrıca, halihazırda devam eden işlemlerin erkenden hazırlıklarının yapılmasından yana olduğunu belirtti. Böylelikle, askıya alma süresinin sona ermesinden sonra etkilenen ailelerin bir karar için daha uzun süre beklemek zorunda kalmaları önlenecek.
Temmuz 2027’den itibaren, ikincil koruma hakkına sahip kişilere yönelik aile birleşiminin yeniden normal şekilde mümkün olup olmayacağı henüz belli değildir. Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU), yasanın yürürlüğe girmesinden kısa bir süre sonra, iki yıllık askıya alma süresinin sona ermesinden önce durumu yeniden değerlendirmek istediğini açıklamıştı.
Bu durum, etkilenen aileler için şu anlama geliyor: Mevcut düzenlemenin sona ermesine kadar, ikincil koruma hakkına sahip kişilere yönelik aile birleşimi askıya alınmış durumda. Düzenlemenin sona ermesinden sonra aile birleşiminin eskisi gibi mümkün olup olmayacağı ya da düzenlemenin uzatılıp uzatılmayacağı şu anda henüz belli değil.
Aile birleşimi: Ne zaman “zor durum” söz konusu olabilir?
Askıya alma süresi boyunca bile, olağanüstü zor durumlarda aile birleşimi mümkün olabilir. Bunun dayanağı, İkamet Kanunu’nun 22. maddesidir.
Ancak, zor durum tanımı için gerekli şartlar oldukça katıdır. Bir ailenin uzun süredir ayrı yaşaması ya da bu ayrılığın ilgili kişiler için çok zorlayıcı olması tek başına yeterli değildir. Her bir vakanın diğer vakalardan açıkça farklı kılmasını sağlayan özel koşulların da mevcut olması gerekir.
Zor durumun olası nedenleri şunlardır:
- Menşe ülkedeki tehlikeli veya kabul edilemez koşullar: Ailenin menşe ülk ede bir araya getirilmesinin fiilen imkânsız olduğu durumlarda (örneğin, zulüm veya güvenlik eksikliği nedeniyle).
- Özel insani durumlar: Yurtdışındaki aile üyesinin hastalık, bakıma muhtaçlık veya sadece Almanya'da sağlanabilecek diğer koşullar nedeniyle acil desteğe ihtiyaç duyması.
- Benzersiz bireysel kader: Vaka diğerlerinden açıkça ayrılmalıdır.
- Acil insani neden, aile birleşiminin askıya alınmasına ilişkin düzenlemeye üstün gelecek kadar ağır basmalıdır.
