Projekt ustawy nie został jeszcze upubliczniony. Oto, co wiadomo do tej pory:
Kategoryzacja bezpiecznych krajów pochodzenia bez zgody Rady Federalnej
Zgodnie z nową ustawą, rząd federalny będzie mógł w przyszłościklasyfikowaćkrajejako bezpieczne kraje pochodzeniana mocy zarządzenia ustawowego - tj. bez zgody Bundestagu i Bundesratu.
Podstawą rządowej propozycji jest pomoc sformułowana przez Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych pod kierownictwem ministra spraw wewnętrznych Alexandra Dobrindta (CSU). Celem rozporządzenia jest uproszczenie procesów administracyjnych i przyspieszenie procedur azylowych.
Kraje, które w przyszłości mogłyby zostać uznane za bezpieczne kraje pochodzenia, to Algieria, Indie, Maroko i Tunezja - kraje, których kategoryzacja nie powiodła się w przeszłości, szczególnie ze względu na opór ze strony zielonych krajów związkowych w Bundesracie.
Co to oznacza dla osób ubiegających się o azyl z tych krajów?
Podstawą prawną kategoryzacji bezpiecznych krajów pochodzenia jest sekcja 29a ustawy o azylu (AsylG). Zgodnie z tym przepisem wnioski o azyl składane przez osoby z krajów uznanych za bezpieczne są zasadniczo uznawane za bezzasadne - chyba że dana osoba może wiarygodnie wykazać, że jest indywidualnie prześladowana.
W przypadku osób ubiegających się o azyl, które już pochodzą lub w przyszłości będą pochodzić z krajów sklasyfikowanych jako bezpieczne, planowane nowe rozporządzenie prawdopodobnie będzie oznaczać, że
- Przyspieszone procedury: Wnioski o azyl będą w przyszłości rozpatrywane szybciej i w krótszych procedurach.
- Mniejsze szanse powodzenia: Ponieważ ogólnie zakłada się, że w bezpiecznych krajach nie ma prześladowań politycznych, wymagania dotyczące pomyślnego złożenia wniosku rosną.
- Mniejsza ochrona prawna: możliwości podjęcia działań prawnych przeciwko odrzuconym wnioskom o azyl zostałyby ograniczone.
- Szybsze deportacje: Odrzucone osoby ubiegające się o azyl mogłyby być odsyłane znacznie szybciej.
Jak do tej pory kraje były klasyfikowane jako bezpieczne?
§ 29a ustawy o azylu (AsylG) zobowiązuje rząd federalny do regularnego - co najmniej raz na dwa lata - sprawdzania , czy sytuacja w krajach wymienionych jako bezpieczne nadal spełnia kryteria bezpiecznych krajów pochodzenia. Rząd federalny musi składać sprawozdanie na ten temat Bundestagowi.
Jeśli sytuacja w jednym z tych krajów ulegnie zmianie, na przykład z powodu niepokojów politycznych lub pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka, rząd federalny może usunąć ten kraj z listy bezpiecznych krajów pochodzenia w drodze zarządzenia ustawowego. Do tego kroku nie jest wymagana zgoda Bundestagu i Bundesratu.
Najważniejsze jest to: Zgodnie z obowiązującym prawem rząd federalny może usuwać kraje z listy bezpiecznych krajów pochodzenia - ale nie może samodzielnie dodawać nowych krajów do listy. Do tej pory wymagało to zgody zarówno Bundestagu, jak i Bundesratu. To właśnie ten przepis rząd federalny chce teraz zmienić za pomocą nowej ustawy.
Obowiązkowy adwokat w przypadku zatrzymania w oczekiwaniu na deportację ma zostać zniesiony
Oprócz rozporządzenia w sprawie krajów pochodzenia,projekt ustawy zawiera kolejną innowację: poprzednio obowiązkowe wyznaczenie przedstawiciela prawnego w przypadkach zatrzymania w oczekiwaniu na deportację i zatrzymania w celu zabezpieczenia wyjazdu ma zostać zniesione. Według rządu federalnego zmniejszy to obciążenie sądownictwa i administracji.
Ponadto władze imigracyjne orazniemieckie ambasady i konsulaty powinny w przyszłości wyraźniej informować wnioskodawców, że wnioski o azyl z bezpiecznych krajów pochodzenia mają zazwyczaj niewielkie szanse powodzenia.
Które kraje pochodzenia są uważane za bezpieczne?
Aktualną listę bezpiecznych krajów pochodzenia można znaleźć na stronie Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców (BAMF). Kraje obecnie wymienione jako bezpieczne to
- wszystkie państwa członkowskie UE
- Albania
- Bośnia i Hercegowina
- Ghana
- Gruzja
- Kosowo
- Moldova
- Czarnogóra
- Macedonia Północna
- Senegal
- Serbia
Nie istnieje standardowa lista niebezpiecznych krajów pochodzenia. Jednak zgodnie ze statystykami azylowymi i międzynarodowymi ocenami, w następujących krajach istnieje wysokie ryzyko prześladowań politycznych lub przemocy. Osoby ubiegające się o azyl z tych krajów często mają duże szanse na uznanie ich azylu w Niemczech:
UE proponuje wspólną listę bezpiecznych krajów pochodzenia
Równolegle do nowego prawa w Niemczech , Komisja Europejska kontynuuje swoją politykę azylową. Jeszcze zanim nowy pakt migracyjny i azylowy UE oficjalnie wejdzie w życie w czerwcu 2026 r., Komisja chce z wyprzedzeniem wdrożyć jego kluczowe elementy. Obejmują one wprowadzenie wspólnej europejskiej listy bezpiecznych krajów pochodzenia.
Obecnie na tej ogólnounijnej liście znajduje się siedem krajów: Kosowo, Bangladesz, Kolumbia, Egipt, Indie, Maroko i Tunezja. W przyszłości wnioski o azyl od osób z tych krajów mają być rozpatrywane w trybie przyspieszonym - z planowanym czasem rozpatrzenia wynoszącym maksymalnie trzy miesiące. Powodem tego jest założenie, że azyl jest rzadko rozpatrywany w tych przypadkach.
Pomimo przyspieszonych procedur , indywidualne rozpatrzenie każdego wniosku pozostaje obowiązkowe, niezależnie od pochodzenia. Nowa lista UE będzie miała zastosowanie do wszystkich państw członkowskich, ale nie zastąpi istniejących list krajowych, a raczej je uzupełni.
Dokładne kryteria prowadzące do kategoryzacji są obecnie przedmiotem postępowania przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości. Odpowiedni wyrok spodziewany jest w nadchodzących miesiącach.
