Dự thảo luật vẫn chưa được công bố cho công chúng. Đây là những gì đã biết cho đến nay:
Phân loại các quốc gia xuất xứ an toàn mà không có sự đồng ý của Hội đồng Liên bang
Theo luật mới , trong tương lai, Chính phủ Liên bang sẽ có thể phân loại các quốc gia là quốc gia xuất xứ an toàn thông qua lệnh pháp lý – tức là không cần sự đồng ý của Bundestag và Bundesrat.
Đề xuất của chính phủ dựa trên sự hỗ trợ soạn thảo từ Bộ Nội vụ Liên bang, do Bộ trưởng Nội vụ Alexander Dobrindt (CSU) đứng đầu. Mục đích của quy định này là đơn giản hóa các thủ tục hành chính và đẩy nhanh các thủ tục tị nạn.
Trong số các quốc gia có thể được coi là quốc gia xuất xứ an toàn trong tương lai có Algeria, Ấn Độ, Morocco và Tunisia – những quốc gia mà việc phân loại trước đây đã không thành công, đặc biệt là do sự phản đối của các tiểu bang liên bang do Đảng Xanh quản lý tại Bundesrat.
Điều này có ý nghĩa gì đối với những người xin tị nạn từ các quốc gia này?
Cơ sở pháp lý để phân loại các quốc gia xuất xứ an toàn là Mục 29a của Đạo luật Tị nạn (AsylG) . Theo quy định này , đơn xin tị nạn từ những người từ các quốc gia được phân loại là an toàn thường được coi là không có căn cứ – trừ khi người có liên quan có thể chứng minh một cách đáng tin cậy rằng họ đang bị ngược đãi riêng lẻ.
Đối với những người xin tị nạn đã đến hoặc sẽ đến trong tương lai từ các quốc gia được phân loại là an toàn, quy định mới theo kế hoạch dự kiến sẽ có nghĩa là:
- Thủ tục nhanh hơn: Trong tương lai, các đơn xin tị nạn sẽ được xử lý nhanh hơn và theo thủ tục rút ngắn hơn.
- Ít cơ hội thành công hơn: Vì người ta thường cho rằng không có sự đàn áp chính trị ở các quốc gia an toàn nên các yêu cầu để nộp đơn thành công sẽ tăng lên.
- Ít được bảo vệ về mặt pháp lý: Khả năng thực hiện hành động pháp lý đối với đơn xin tị nạn bị từ chối sẽ bị hạn chế.
- Trục xuất nhanh hơn: Việc hồi hương những người xin tị nạn bị từ chối có thể được thực hiện nhanh hơn nhiều.
Cho đến nay, các quốc gia được phân loại là an toàn như thế nào?
Mục 29a của Đạo luật Tị nạn (AsylG ) yêu cầu Chính phủ Liên bang phải thường xuyên xem xét—ít nhất hai năm một lần—liệu tình hình ở các quốc gia được liệt kê là an toàn vẫn đáp ứng các tiêu chí đối với các quốc gia xuất xứ an toàn hay không. Chính phủ phải báo cáo vấn đề này lên Bundestag.
Nếu tình hình ở một trong những quốc gia này thay đổi , ví dụ do bất ổn chính trị hoặc tình hình nhân quyền xấu đi, Chính phủ Liên bang có thể xóa quốc gia đó khỏi danh sách các quốc gia xuất xứ an toàn bằng sắc lệnh hợp pháp. Không cần sự chấp thuận của Bundestag và Bundesrat cho bước này.
Điều quan trọng cần lưu ý là, theo luật hiện hành , chính quyền liên bang có thể xóa các quốc gia khỏi danh sách các quốc gia xuất xứ an toàn, nhưng không thể tự mình thêm các quốc gia mới vào danh sách . Hiện tại, điều này đòi hỏi sự chấp thuận của cả Bundestag và Bundesrat. Chính quyền liên bang hiện có ý định thay đổi chính xác quy tắc này bằng luật mới .
Cần bãi bỏ luật sư bắt buộc trong trại tạm giam trục xuất
Ngoài quy định về quốc gia xuất xứ , dự thảo luật còn có một cải tiến khác : việc chỉ định bắt buộc trước đây đối với người đại diện hợp pháp trong việc tạm giam trục xuất và tạm giam trước khi khởi hành sẽ bị bãi bỏ . Theo Chính phủ Liên bang, điều này sẽ giảm bớt gánh nặng cho ngành tư pháp và hành chính.
Ngoài ra, các cơ quan quản lý di trú cũng như các đại sứ quán và lãnh sự quán Đức nên thông báo rõ ràng hơn tới người nộp đơn trong tương lai rằng các đơn xin tị nạn từ các quốc gia xuất xứ an toàn thường có rất ít cơ hội thành công .
Những quốc gia nào được coi là an toàn?
Danh sách hiện tại của các quốc gia xuất xứ an toàn có thể được xem trên trang web của Văn phòng Liên bang về Di cư và Người tị nạn (BAMF) . Các quốc gia hiện được liệt kê là an toàn bao gồm:
- tất cả các quốc gia thành viên EU
- Albania
- Bosnia và Herzegovina
- Gana
- Gruzia
- Kosovo
- Moldova
- Montenegro
- Bắc Macedonia
- Sénégal
- Serbia
Không có danh sách thống nhất về các quốc gia xuất xứ không an toàn . Tuy nhiên, theo số liệu thống kê về tị nạn và đánh giá quốc tế, các quốc gia sau đây có nguy cơ cao về đàn áp chính trị hoặc bạo lực . Những người xin tị nạn từ các quốc gia này thường có cơ hội tốt được cấp quyền tị nạn tại Đức :
EU đề xuất danh sách chung các quốc gia xuất xứ an toàn
Song song với luật mới ở Đức , Ủy ban EU cũng đang thúc đẩy chính sách tị nạn của mình . Ủy ban có ý định thực hiện các yếu tố chính của Hiệp ước di cư và tị nạn EU mới trước khi chính thức có hiệu lực vào tháng 6 năm 2026. Điều này bao gồm, trong số những thứ khác, việc giới thiệu danh sách chung của châu Âu về các quốc gia xuất xứ an toàn .
Danh sách toàn EU này hiện bao gồm bảy quốc gia: Kosovo, Bangladesh, Colombia, Ai Cập, Ấn Độ, Morocco và Tunisia. Các đơn xin tị nạn từ những người từ các quốc gia này trong tương lai sẽ được xử lý bằng một thủ tục nhanh hơn – với thời gian xử lý dự kiến là tối đa ba tháng. Điều này dựa trên giả định rằng tị nạn hiếm khi được xem xét trong những trường hợp này.
Mặc dù các thủ tục được đẩy nhanh , việc xem xét riêng lẻ từng đơn vẫn là bắt buộc , bất kể nguồn gốc. Danh sách EU mới có mục đích áp dụng cho tất cả các quốc gia thành viên, nhưng không thay thế các danh sách quốc gia hiện có; thay vào đó, danh sách này bổ sung cho các danh sách này.
Tiêu chí phân loại chính xác hiện đang là chủ đề của các thủ tục trước Tòa án Công lý Châu Âu . Phán quyết dự kiến sẽ có trong những tháng tới.
