Законопроект еще не обнародован. Вот что известно на данный момент:
Отнесение к категории безопасных стран происхождения без одобрения Федерального совета
Согласно новому закону, федеральное правительство в будущем сможетклассифицироватьстраныкак безопасные страны происхождения наосновании законодательного постановления - то есть без одобрения Бундестага и Бундесрата.
Основой для правительственного предложения послужило предложение Федерального министерства внутренних дел под руководством министра внутренних дел Александра Добриндта (ХСС). Цель постановления - упростить административные процессы и ускорить процедуру предоставления убежища.
К странам, которые в будущем могут считаться безопасными странами происхождения, относятся Алжир, Индия, Марокко и Тунис - страны, которые в прошлом не были отнесены к этой категории, в частности, из-за сопротивления со стороны федеральных земель, находящихся под управлением "зеленых" в Бундесрате.
Что это значит для просителей убежища из этих стран?
Правовой основой для отнесения стран происхождения к категории безопасных является раздел 29a Закона об убежище (AsylG). Согласно этому положению, ходатайства о предоставлении убежища от лиц из стран, отнесенных к категории безопасных, как правило, считаются необоснованными - за исключением случаев, когда лицо может убедительно доказать, что оно подвергается индивидуальному преследованию.
Для просителей убежища, которые уже приехали или приедут в будущем из стран, отнесенных к категории безопасных, планируемые новые правила, скорее всего, будут означать, что
- Ускоренные процедуры: В будущем заявления о предоставлении убежища будут рассматриваться быстрее и в более короткие сроки.
- Меньше шансов на успех: поскольку принято считать, что в безопасных странах нет политического преследования, требования к успешной заявке возрастают.
- Меньше правовой защиты: возможности подачи судебных исков против отклоненных ходатайств о предоставлении убежища будут ограничены.
- Ускоренная депортация: Отвергнутые просители убежища могут быть возвращены гораздо быстрее.
Каким образом страны были отнесены к категории безопасных?
§ 29a Закона об убежище (AsylG) обязывает федеральное правительство регулярно - не реже одного раза в два года - проверять, соответствует ли ситуация в странах, включенных в список безопасных, критериям безопасных стран происхождения. Оно должно отчитываться об этом перед Бундестагом.
Если ситуация в одной из этих стран изменится, например, из-за политических волнений или ухудшения ситуации с правами человека, федеральное правительство может исключить страну из списка безопасных стран происхождения законодательным постановлением. Одобрение Бундестага и Бундесрата для этого шага не требуется.
Важно следующее: Согласно действующему законодательству, федеральное правительство может исключать страны из списка безопасных стран происхождения, но не может самостоятельно добавлять в него новые страны. До сих пор для этого требовалось одобрение Бундестага и Бундесрата. Именно это положение федеральное правительство хочет изменить с помощью нового закона.
Обязательный адвокат при содержании под стражей до депортации будет отменен
Помимо положения о странах происхождения,законопроект содержит еще одно нововведение: отменяется обязательное назначение законного представителя в случаях задержания до депортации и содержания под стражей для обеспечения выезда. По мнению федерального правительства, это позволит снизить нагрузку на судебные органы и администрацию.
Кроме того, иммиграционные власти,посольства и консульства Германии должны в будущем более четко доносить до заявителей, что прошения о предоставлении убежища из безопасных стран происхождения, как правило, имеют мало шансов на успех.
Какие страны происхождения считаются безопасными?
Актуальный список безопасных стран происхождения можно посмотреть на сайте Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF). В настоящее время в список безопасных стран входят
- все страны-члены ЕС
- Албания
- Босния и Герцеговина
- Гана
- Джорджия
- Косово
- Молдова
- Черногория
- Северная Македония
- Сенегал
- Сербия
Стандартного списка небезопасных стран происхождения не существует. Однако, согласно статистике предоставления убежища и международным оценкам, в следующих странах существует высокий риск политического преследования или насилия. Просители убежища из этих стран часто имеют хорошие шансы на признание их убежища в Германии:
ЕС предлагает общий список безопасных стран происхождения
Параллельно с принятием нового закона в Германии Комиссия ЕС также продвигает свою политику в области предоставления убежища. Еще до официального вступления в силу нового пакта ЕС о миграции и убежище в июне 2026 года она хочет заранее реализовать ключевые элементы. В их числе - введение общеевропейского списка безопасных стран происхождения.
В настоящее время в этом общеевропейском списке семь стран: Косово, Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Марокко и Тунис. В будущем заявления о предоставлении убежища от людей из этих стран будут рассматриваться в ускоренном порядке - с планируемым сроком рассмотрения не более трех месяцев. Причиной этого является предположение, что в таких случаях вопрос о предоставлении убежища рассматривается редко.
Несмотря на ускоренные процедуры , индивидуальное рассмотрение каждой заявки остается обязательным, независимо от происхождения. Новый список ЕС будет применяться ко всем государствам-членам, но не заменит существующие национальные списки, а скорее дополнит их.
Вопрос о том, по каким именно критериям проводится классификация, в настоящее время находится на рассмотрении в Европейском суде. Соответствующее решение ожидается в ближайшие месяцы.
