Za tisuće obitelji to znači veću socijalnu sigurnost i pouzdan status boravka.
O čemu se radilo u slučaju?
Otac iz Poljske živi sa svojom obitelji u Njemačkoj. Njegov sin je rođen ovdje, također je poljski državljanin i stoga ima pravo na slobodu kretanja.
Budući da je tužitelj bio registriran samo kao tražitelj posla u Njemačkoj i nije imao boravišnu dozvolu, Centar za zapošljavanje odbio mu je isplatiti građansku naknadu .
Imigracijske vlasti su pak odbile njegov zahtjev za boravišnu dozvolu prema članku 28. Zakona o boravku . Kao razlog navedeno je da dijete nije njemački državljanin te se stoga uredba ne primjenjuje.
Za kontekst: Prema članku 28., stavku 1., rečenici 1., br. 3. Zakona o boravku , strani roditelji imaju pravo na stalnu boravišnu dozvolu ako se brinu za maloljetno, neoženjeno njemačko dijete koje ima uobičajeno boravište u Njemačkoj. U takvim slučajevima, imigracijske vlasti moraju odobriti boravišnu dozvolu - u tom pogledu nemaju diskrecijsko pravo.
Kako je odlučio Europski sud pravde?
Europski sud pravde (ECJ) sada je proglasio ovu praksu nezakonitom . Presudio je da je kršenje prava EU isključivanje roditelja maloljetne djece iz EU od prava boravka (članak 28.) i građanskog doplatka samo zato što dijete nema njemačku putovnicu .
Prema sudu , njemački propis stavlja u nepovoljan položaj roditelje iz drugih zemalja EU-a jednostavno zato što njihova djeca nemaju njemačko državljanstvo – to predstavlja nezakonitu diskriminaciju.
Ključno je da dijete može zaista koristiti svoje pravo stalnog boravka u Njemačkoj – a za to mu je potrebna podrška obitelji.
Građanski dodatak i za roditelje s djecom iz EU
Sud je također izjavio: Isključenje iz građanske naknade prema članku 7. njemačkog socijalnog zakonika (SGB II) nije dopušteno ako maloljetno dijete iz EU živi u obitelji. Članak 23. njemačkog socijalnog zakonika (SGB XII) (socijalna pomoć) također se mora tumačiti na način da pogođene obitelji primaju naknade.
Stoga više nije održiva prethodna praksa odbijanja naknada u svim područjima s pozivanjem na „dozvolu boravka za tražitelje posla“ (članak 20. Zakona o boravku).
Što to konkretno znači:
- Neograničena boravišna dozvola prema članku 28. stavku 1. br. 3. Zakona o boravku više se ne odnosi samo na roditelje njemačke djece, već i na roditelje maloljetne djece iz EU koja žive u Njemačkoj.
- S dozvolom boravka prema članku 28. stavku 1. točki 3., centar za zapošljavanje ne može odbiti socijalnu pomoć ili građansku naknadu .
- Postojeće odluke mogu se preispitati , a tekući postupci sada imaju dobre šanse za uspjeh.
- Administracije moraju prilagoditi svoje zahtjeve kako bi roditelji djece iz EU s boravišnim dozvolama prema članku 28. u budućnosti također primali socijalne naknade.
Naša preporuka
Podnesite zahtjev za boravišnu dozvolu prema članku 28. Zakona o boravku. Osoba ima pravo na boravišnu dozvolu prema članku 28. stavku 1. točki 3. Zakona o boravku ako su ispunjeni sljedeći uvjeti :
- Podnositelj zahtjeva je državljanin države članice EU ,
- živi sa svojim maloljetnim djetetom u Njemačkoj ,
- ona provodi osobnu skrb za dijete (npr. zajedničkim životom, brigom za njega ili brigom za njega),
- i dijete ima pravo boravka u Njemačkoj – čak i bez njemačkog državljanstva.
U tim slučajevima, boravišna dozvola mora se izdati u skladu s člankom 28. – baš kao i za roditelje njemačke djece.
Provjerite ispunjavate li uvjete za građanski dodatak i socijalnu pomoć. Ako imate dozvolu boravka prema članku 28. Zakona o boravku, centar za zapošljavanje više ne može kategorički odbiti zahtjev za građanski dodatak . Također možete imati pravo na socijalnu pomoć prema članku 23. Knjige XII socijalnog zakonika.
Zahtjevi za boravak ili građanski dodatak koji su već odbijeni sada se mogu preispitati i, ako je potrebno, osporiti u okviru postupka prigovora ili revizije.
Zaključak: Posljedice za upravu i politiku
Odluka ima trenutni učinak – čak i bez promjene zakona. Centri za zapošljavanje i imigracijske vlasti moraju odmah prilagoditi svoje prakse . Stručnjaci već pozivaju na sveobuhvatnu reformu članka 7. Zakona o socijalnom osiguranju II i članka 28. Zakona o boravku kako bi se stvorila pravno sigurna i nediskriminirajuća pravila.
Do tada, zakon EU-a ima prednost nad nacionalnim zakonima . Centri za zapošljavanje ne smiju se oslanjati na zastarjele verzije zakona.
