Đối với hàng ngàn gia đình, điều này có nghĩa là an sinh xã hội cao hơn và tình trạng cư trú đáng tin cậy.
Vụ án này liên quan đến vấn đề gì?
Một người cha đến từ Ba Lan hiện đang sống cùng gia đình ở Đức. Con trai ông sinh ra tại đây, cũng là công dân Ba Lan, và do đó được hưởng quyền tự do di chuyển.
Vì nguyên đơn chỉ đăng ký là người tìm việc ở Đức và không có giấy phép cư trú nên Trung tâm việc làm đã từ chối trả trợ cấp công dân cho ông .
Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh đã từ chối đơn xin cấp giấy phép cư trú của ông theo Điều 28 của Luật Cư trú . Lý do được đưa ra là đứa trẻ không phải là công dân Đức, và do đó quy định này không được áp dụng.
Để hiểu rõ hơn: Theo Điều 28, Đoạn 1, Câu 1, Số 3 của Luật Cư trú , cha mẹ nước ngoài được cấp giấy phép cư trú vĩnh viễn nếu họ chăm sóc một trẻ vị thành niên, chưa lập gia đình, là công dân Đức và thường trú tại Đức. Trong những trường hợp như vậy, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh phải cấp giấy phép cư trú — họ không có quyền quyết định trong vấn đề này.
Tòa án Công lý Châu Âu đã quyết định như thế nào?
Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) hiện đã tuyên bố hành vi này là bất hợp pháp . Tòa phán quyết rằng việc loại trừ cha mẹ của trẻ vị thành niên EU khỏi quyền cư trú (Điều 28) và trợ cấp công dân chỉ vì trẻ không có hộ chiếu Đức là vi phạm luật EU .
Theo tòa án , quy định của Đức gây bất lợi cho các bậc cha mẹ từ các nước EU khác chỉ vì con cái của họ không có quốc tịch Đức – điều này cấu thành hành vi phân biệt đối xử bất hợp pháp.
Điều quan trọng là đứa trẻ có thể thực sự tận dụng được quyền cư trú vĩnh viễn của mình tại Đức – và để làm được điều này, trẻ cần sự hỗ trợ của gia đình.
Trợ cấp công dân cũng dành cho cha mẹ có con là công dân EU
Tòa án cũng tuyên bố: Việc loại trừ trợ cấp công dân theo Điều 7 của Bộ luật Xã hội Đức (SGB II) không được phép nếu gia đình có trẻ vị thành niên từ EU. Điều 23 của Bộ luật Xã hội Đức (SGB XII) (trợ cấp xã hội) cũng phải được diễn giải theo cách mà các gia đình bị ảnh hưởng vẫn được hưởng trợ cấp.
Do đó, thông lệ trước đây là từ chối các phúc lợi trên diện rộng liên quan đến “giấy phép cư trú của người tìm việc” (Điều 20 của Đạo luật cư trú) không còn khả thi nữa.
Điều này có ý nghĩa cụ thể như sau:
- Giấy phép cư trú không giới hạn theo Mục 28 Đoạn 1 Số 3 của Đạo luật cư trú không còn chỉ áp dụng cho cha mẹ của trẻ em Đức mà còn áp dụng cho cha mẹ của trẻ em EU chưa đủ tuổi sống tại Đức.
- Với giấy phép cư trú theo quy định tại Khoản 1 Điều 28, số 3, trung tâm giới thiệu việc làm không được từ chối trợ cấp xã hội, trợ cấp công dân .
- Các quyết định hiện tại có thể được xem xét lại và các thủ tục đang diễn ra hiện có nhiều cơ hội thành công.
- Các cơ quan quản lý phải điều chỉnh các yêu cầu của mình để cha mẹ của trẻ em EU có giấy phép cư trú theo Mục 28 cũng sẽ nhận được trợ cấp xã hội trong tương lai.
Khuyến nghị của chúng tôi
Nộp đơn xin cấp giấy phép cư trú theo Điều 28 của Luật Cư trú. Một người được cấp giấy phép cư trú theo Điều 28, Khoản 1, Điều 3 của Luật Cư trú nếu đáp ứng các điều kiện sau :
- Người nộp đơn là công dân của một quốc gia thành viên EU ,
- cô ấy sống với đứa con nhỏ của mình ở Đức ,
- cô ấy thực hiện việc chăm sóc cá nhân cho đứa trẻ (ví dụ bằng cách sống chung, chăm sóc hoặc chu cấp cho đứa trẻ),
- và đứa trẻ có quyền cư trú tại Đức – ngay cả khi không có quốc tịch Đức.
Trong những trường hợp này, giấy phép cư trú phải được cấp theo Mục 28 – giống như đối với cha mẹ của trẻ em người Đức.
Hãy xem xét lại điều kiện hưởng trợ cấp công dân và trợ cấp xã hội của bạn. Nếu bạn có giấy phép cư trú theo Điều 28 của Luật Cư trú, trung tâm việc làm không còn có thể từ chối đơn xin trợ cấp công dân nữa . Bạn cũng có thể được hưởng trợ cấp xã hội theo Điều 23 của Bộ luật Xã hội XII.
Các đơn xin trợ cấp cư trú hoặc trợ cấp công dân đã bị từ chối hiện có thể được xem xét lại và nếu cần thiết, có thể được phản đối trong khuôn khổ thủ tục phản đối hoặc xem xét.
Kết luận: Hậu quả đối với hành chính và chính trị
Quyết định này có hiệu lực ngay lập tức – ngay cả khi luật không thay đổi. Các trung tâm việc làm và cơ quan quản lý di trú phải điều chỉnh hoạt động của mình ngay lập tức . Các chuyên gia đang kêu gọi cải cách toàn diện Mục 7 của Bộ luật Xã hội II và Mục 28 của Đạo luật Cư trú để tạo ra các quy tắc an toàn pháp lý và không phân biệt đối xử.
Cho đến lúc đó, luật EU sẽ có hiệu lực cao hơn luật quốc gia . Các trung tâm việc làm không được phép dựa vào các phiên bản luật lỗi thời.
