Családok ezrei számára ez több szociális biztonságot és megbízható tartózkodási státuszt jelent.
Miről szólt az ügy?
Egy lengyel apa családjával Németországban él. Fia itt született, szintén lengyel állampolgár, és ezért jogosult a szabad mozgásra.
Mivel a kérelmező csak álláskeresőként volt regisztrálva Németországban, és nem rendelkezett tartózkodási engedéllyel, a munkaügyi központ megtagadta az állampolgári támogatás kifizetését.
A bevándorlási hatóság ismét elutasította a tartózkodási engedély iránti kérelmét a tartózkodási törvény 28. szakasza alapján. Az indoklás szerint: A gyermek nem német állampolgár - ezért a rendelet nem alkalmazható.
Besorolás: Az AufenthG 28. § (1) bekezdés 1. mondatának 3. pontja szerint a külföldi szülők állandó tartózkodási engedélyre jogosultak, ha kiskorú, nem házas német gyermekről gondoskodnak, akinek szokásos tartózkodási helye Németországban van. Ilyen esetekben a tartózkodási engedélyt a bevándorlási hatóságnak kell kiadnia - nincs mérlegelési jogköre.
Hogyan döntött az Európai Bíróság?
Az Európai Bíróság (EB ) most jogellenesnek nyilvánította ezt a gyakorlatot. Döntése szerintellentétes az uniós joggal, ha a kiskorú uniós gyermekek szüleit kizárják a tartózkodási jogból (28. szakasz) és az állampolgári juttatásokból pusztán azért, mert a gyermek nem rendelkezik német útlevéllel.
A bíróság szerint a német szabályozás kizárólag azért bünteti a más uniós országokból származó szülőket, mert gyermekeik nem rendelkeznek német állampolgársággal - ez megengedhetetlen megkülönböztetés.
Alapvető fontosságú, hogy a gyermek valóban élni tudjon a németországi állandó tartózkodási jogával - és ehhez szüksége van a családja támogatására.
Állampolgári támogatás uniós gyermeket nevelő szülők számára is
A bíróság azt is kimondta: az SGB II 7. szakasza szerinti állampolgári támogatásból való kizárás nem megengedett, ha a családban kiskorú uniós gyermek él. Az SGB XII. 23. szakaszát (szociális segély) isúgy kell értelmezni, hogy az érintett családok ellátásban részesüljenek.
A korábbi gyakorlat, miszerint az ellátásokat az "álláskereső tartózkodási engedélyére" (AufenthG 20. §) hivatkozva mindenütt elutasították, ezért már nem tartható fenn.
Mit jelent ez konkrétan:
- Az AufenthG 28. § (1) bekezdés 3. pontja szerinti állandó tartózkodási engedély már nem csak a német gyermekek szüleire vonatkozik, hanem a Németországban élő kiskorú uniós gyermekek szüleire is.
- A munkaügyi központ a 28. § (1) bekezdés 3. pontja alapján nem tagadhatja meg a tartózkodási engedéllyel járó szociális ellátást vagy állampolgári támogatást.
- A meglévő határozatok felülvizsgálhatók, és a folyamatban lévő eljárásoknak jó esélyük van a sikerre.
- A közigazgatásoknak ki kell igazítaniuk iránymutatásaikat, hogy a 28. szakasz szerinti tartózkodási engedéllyel rendelkező uniós gyermekek szülei a jövőben is részesülhessenek szociális juttatásokban.
Ajánlásunk
Az AufenthG 28. §-a szerinti tartózkodási engedély iránti kérelem. Az AufenthG 28. § (1) bekezdésének 3. pontja szerinti tartózkodási engedélyre akkor jogosult, ha az alábbi feltételek teljesülnek:
- A kérelmező valamely uniós tagállam állampolgára,
- Németországban él kiskorú gyermekével,
- személyes gondoskodást gyakorol a gyermekről (pl. együtt él, gondozza vagy ápolja a gyermeket),
- és a gyermeknek - német állampolgárság nélkül is - tartózkodási joga van Németországban.
Ezekben az esetekben a tartózkodási engedélyt a 28. § szerint kell kiadni - ugyanúgy, mint a német gyermekek szülei esetében.
Ellenőriztesse az állampolgári juttatásokat és a szociális segélyt. Ha Ön rendelkezik az AufenthG 28. §-a szerinti tartózkodási engedéllyel, a munkaügyi központ már nem utasíthatja el az állampolgári támogatás iránti kérelmet teljes körűen. Az SGB XII. 23. §-a szerint szociális segélyre is jogosult lehet.
A már elutasított tartózkodási vagy állampolgári támogatás iránti kérelmek mostantól felülvizsgálhatók, és szükség esetén kifogásolási vagy felülvizsgálati eljárás keretében megtámadhatók.
Következtetés: Következmények a közigazgatás és a politika számára
A döntés azonnali hatályú - még törvénymódosítás nélkül is. A munkaügyi központoknak és a bevándorlási hatóságoknak azonnal át kell alakítaniuk gyakorlatukat. Szakértők már most az SGB II 7. szakaszának és az AufenthG 28. szakaszának átfogó reformját követelik a jogbiztonságos és diszkriminációmentes szabályok megteremtése érdekében.
Addig is a következők érvényesek: az uniós jog felülírja a nemzeti jogot. A munkaügyi központok nem hivatkozhatnak a jog elavult változataira.
