Pour des milliers de familles, cela signifie plus de sécurité sociale et un statut de séjour fiable.
De quoi s'agissait-il dans cette affaire ?
Un père polonais vit en Allemagne avec sa famille. Son fils est né ici, il est également citoyen polonais et bénéficie donc de la libre circulation.
Comme le plaignant n'était inscrit en Allemagne qu'en tant que demandeur d'emploi et ne possédait pas de titre de séjour, le Jobcenter a refusé de lui verser l'allocation citoyenneté.
Le service des étrangers a de nouveau rejeté sa demande de titre de séjour mach § 28 AufenthG. Le motif est le suivant : L'enfant n'est pas de nationalité allemande - cette réglementation ne s'applique donc pas.
Pour situer les choses : selon l'article 28, paragraphe 1, phrase 1, n° 3 de la loi sur le séjour, les parents étrangers ont droit à un permis de séjour permanent s'ils prennent en charge un enfant allemand mineur et célibataire résidant habituellement en Allemagne. Dans de tels cas, le service des étrangers doit délivrer le permis de séjour - il ne dispose d'aucune marge d'appréciation à cet égard.
Qu'a décidé la CJCE ?
La Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) vient de déclarer cette pratique illégale. Sa décision :il est contraire au droit de l'UE d'exclure les parents d'enfants mineurs de l'UE du droit de séjour (§ 28) et de l'allocation de citoyenneté, uniquement parce que l'enfant n'a pas de passeport allemand.
Selon le tribunal, la réglementation allemande désavantage les parents d'autres pays de l'UE au seul motif que leurs enfants n'ont pas la nationalité allemande - il s'agit là d'une discrimination inadmissible.
L'essentiel est que l'enfant puisse réellement profiter de son droit de séjour illimité en Allemagne - et pour cela, il a besoin du soutien de sa famille.
Allocation de citoyenneté également pour les parents d'un enfant de l'UE
Le tribunal a également déclaré : l'exclusion du Bürgergeld en vertu de l'article 7 du SGB II n'est pas autorisée si un enfant mineur originaire de l'UE vit dans la famille. L'article 23 du SGB XII (aide sociale) doit égalementêtre interprété de manière à ce que les familles concernées reçoivent des prestations.
La pratique actuelle consistant à refuser globalement des prestations en se référant à un "permis de séjour pour demandeur d'emploi" (article 20 de la loi sur le séjour des étrangers) n'est donc plus tenable.
Ce que cela signifie concrètement :
- Le titre de séjour illimité selon l'article 28, paragraphe 1, n° 3 de la loi sur le séjour des étrangers est désormais valable non seulement pour les parents d'enfants allemands, mais aussi pour les parents d'enfants mineurs de l'UE vivant en Allemagne.
- Avec le titre de séjour visé à l 'article 28, paragraphe 1, point 3, le Jobcenter ne peut pas refuser des prestations sociales ou des allocations de citoyenneté.
- Les décisions existantes peuvent être réexaminées et les procédures en cours ont désormais de bonnes chances d'aboutir.
- Les administrations doivent adapter leurs directives afin que les parents d'enfants de l'UE titulaires d'un titre de séjour de l'article 28 puissent à l'avenir également bénéficier de prestations sociales.
Notre recommandation
Demander un titre de séjour selon le § 28 de la loi sur le séjour. Un droit à un titre de séjour selon l'article 28, paragraphe 1, n° 3 de la loi sur le séjour des étrangers existe si les conditions suivantes sont remplies :
- Le demandeur est un ressortissant d'un État membre de l'UE,
- ellevit en Allemagne avec son enfant mineur,
- elle exerce la garde personnelle de l'enfant (par exemple en cohabitant avec lui, en le gardant ou en s'occupant de lui),
- et l' enfant possède un droit de séjour en Allemagne - même s'il n'a pas la nationalité allemande.
Dans ces cas, le permis de séjour doit être délivré conformément au § 28 - de même que pour les parents d'enfants allemands.
Faire vérifier le Bürgergeld et l'aide sociale. S'il existe un permis de séjour selon l'article 28 de la loi sur le séjour, une demande de Bürgergeld ne peut plus être rejetée en bloc par le Jobcenter. Il peut également y avoir un droit à l'aide sociale selon le § 23 SGB XII.
Les demandes de séjour ou d'allocation citoyenne déjà rejetées peuvent désormais être réexaminées et, le cas échéant, contestées dans le cadre d'une procédure d'opposition ou de réexamen.
Conclusion : conséquences pour l'administration et la politique
La décision a un effet immédiat - même sans modification de la loi. Les job centers et les services des étrangers doivent immédiatement adapter leurs pratiques. Les spécialistes demandent déjà une réforme complète de l'article 7 du SGB II et de l'article 28 de la loi sur le séjour des étrangers afin de créer des règles juridiquement sûres et non discriminatoires.
En attendant, le droit européen prévaut sur le droit national. Les job centers ne peuvent pas se prévaloir de versions législatives obsolètes.
