برای هزاران خانواده، این به معنای امنیت اجتماعی بیشتر و وضعیت اقامتی قابل اعتماد است.
قضیه از چه قرار بود؟
پدری لهستانی به همراه خانوادهاش در آلمان زندگی میکند. پسرش در اینجا متولد شده و شهروند لهستان است و بنابراین حق آزادی رفت و آمد دارد.
از آنجا که شاکی فقط به عنوان متقاضی کار در آلمان ثبت نام کرده بود و اجازه اقامت نداشت، مرکز کاریابی از پرداخت کمک هزینه شهروندی به او خودداری کرد .
مقامات مهاجرت، به نوبه خود، درخواست او برای اجازه اقامت را طبق ماده ۲۸ قانون اقامت رد کردند . دلیل ارائه شده این بود که کودک شهروند آلمانی نیست و بنابراین این آییننامه اعمال نمیشود.
برای اطلاع بیشتر: طبق بند ۱ از بخش ۲۸، جمله ۱، شماره ۳ قانون اقامت ، والدین خارجی در صورتی که از یک کودک آلمانی خردسال و مجرد که به طور معمول در آلمان اقامت دارد مراقبت کنند ، حق دریافت اجازه اقامت دائم را دارند. در چنین مواردی، مقامات مهاجرت باید اجازه اقامت را اعطا کنند - آنها در این زمینه هیچ اختیاری ندارند.
دیوان عدالت اروپا چگونه تصمیم گرفت؟
دیوان دادگستری اروپا (ECJ) اکنون این عمل را غیرقانونی اعلام کرده است . این دیوان حکم داد که محروم کردن والدین کودکان خردسال اتحادیه اروپا از حق اقامت (بخش ۲۸) و کمک هزینه شهروندی صرفاً به این دلیل که کودک گذرنامه آلمانی ندارد ، نقض قانون اتحادیه اروپا است.
به گفته دادگاه ، مقررات آلمان والدینی را که از کشورهای دیگر اتحادیه اروپا هستند، صرفاً به این دلیل که فرزندانشان تابعیت آلمانی ندارند، در موقعیت نامساعدی قرار میدهد - این تبعیض غیرقانونی محسوب میشود.
نکتهی بسیار مهم این است که کودک واقعاً بتواند از حق اقامت دائم خود در آلمان استفاده کند - و برای این کار، او به حمایت خانوادهاش نیاز دارد.
کمک هزینه شهروندی همچنین برای والدین دارای فرزند از اتحادیه اروپا
دادگاه همچنین اظهار داشت: محرومیت از کمک هزینه شهروندی طبق بند ۷ قانون اجتماعی آلمان (SGB II) در صورتی که فرزند خردسالی از اتحادیه اروپا در خانواده زندگی کند، مجاز نیست . بند ۲۳ قانون اجتماعی آلمان (SGB XII) (کمکهای اجتماعی) نیز باید به گونهای تفسیر شود که خانوادههای آسیبدیده از مزایا بهرهمند شوند.
بنابراین، رویه قبلی مبنی بر رد کلی مزایا در رابطه با «اجازه اقامت جویندگان کار» (ماده 20 قانون اقامت) دیگر قابل قبول نیست.
این به طور مشخص به چه معناست:
- مجوز اقامت نامحدود طبق بند ۱ ماده ۲۸ شماره ۳ قانون اقامت، دیگر فقط شامل والدین کودکان آلمانی نمیشود ، بلکه شامل والدین کودکان زیر سن قانونی اتحادیه اروپا که در آلمان زندگی میکنند نیز میشود .
- با مجوز اقامت طبق بند ۱ ماده ۲۸ شماره ۳، مرکز کاریابی نمیتواند از دریافت مزایای اجتماعی یا کمک هزینه شهروندی خودداری کند .
- تصمیمات موجود قابل بررسی هستند و روندهای جاری اکنون شانس خوبی برای موفقیت دارند.
- ادارات باید الزامات خود را طوری تنظیم کنند که والدین کودکان اتحادیه اروپا که دارای مجوز اقامت بخش ۲۸ هستند نیز در آینده از مزایای اجتماعی بهرهمند شوند.
توصیه ما
طبق ماده ۲۸ قانون اقامت، درخواست اجازه اقامت دهید. در صورت احراز شرایط زیر، شخص طبق ماده ۲۸ بند ۱ شماره ۳ قانون اقامت، حق دریافت اجازه اقامت را دارد:
- متقاضی تبعه یکی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا باشد،
- او با فرزند خردسالش در آلمان زندگی میکند،
- او مراقبت شخصی از کودک را انجام میدهد (مثلاً با زندگی مشترک، مراقبت یا تأمین نیازهای او)،
- و کودک حق اقامت در آلمان را دارد - حتی بدون تابعیت آلمان.
در این موارد، مجوز اقامت باید مطابق با بند ۲۸ صادر شود - دقیقاً همانطور که برای والدین کودکان آلمانی صادر میشود.
بررسی صلاحیت شما برای دریافت کمک هزینه شهروندی و کمکهای اجتماعی. اگر طبق بخش ۲۸ قانون اقامت، مجوز اقامت دارید، مرکز کاریابی دیگر نمیتواند درخواست کمک هزینه شهروندی را قاطعانه رد کند . همچنین ممکن است طبق بخش ۲۳ کتاب دوازدهم قانون اجتماعی، واجد شرایط دریافت کمک هزینه اجتماعی باشید.
درخواستهای اقامت یا کمک هزینه شهروندی که قبلاً رد شدهاند، اکنون میتوانند در چارچوب یک رویه اعتراض یا تجدیدنظر، بررسی و در صورت لزوم مورد اعتراض قرار گیرند.
نتیجهگیری: پیامدها برای مدیریت و سیاست
این تصمیم فوراً لازمالاجرا است - حتی بدون تغییر قانون. مراکز کاریابی و مقامات مهاجرت باید فوراً رویههای خود را تنظیم کنند . کارشناسان در حال حاضر خواستار اصلاح جامع بخش ۷ قانون اجتماعی II و بخش ۲۸ قانون اقامت برای ایجاد قوانین قانونی امن و غیر تبعیضآمیز هستند.
تا آن زمان، قانون اتحادیه اروپا بر قانون ملی ارجحیت دارد . مراکز کاریابی نمیتوانند به نسخههای قدیمی قانون تکیه کنند.
