За хиљаде породица, ово значи већу социјалну сигурност и поуздан статус боравка.
О чему се радило у случају?
Отац из Пољске живи са породицом у Немачкој. Његов син је рођен овде, такође је пољски држављанин и стога има право на слободу кретања.
Пошто је тужилац био регистрован само као тражилац посла у Немачкој и није имао боравишну дозволу, Центар за запошљавање је одбио да му исплати грађански додатак .
Имиграционе власти су, заузврат, одбиле његов захтев за боравишну дозволу на основу члана 28 Закона о боравку . Наведени разлог је био да дете није немачки држављанин, те се стога пропис не примењује.
За контекст: Према члану 28, ставу 1, реченици 1, броју 3 Закона о боравку , страни родитељи имају право на сталну боравишну дозволу ако се брину о малолетном, неожењеном немачком детету које има уобичајено настањење у Немачкој. У таквим случајевима, имиграционе власти морају да одобре боравишну дозволу — оне немају дискреционо право у том погледу.
Како је одлучио Европски суд правде?
Европски суд правде (ЕСП) је сада прогласио ову праксу незаконитом . Пресудио је да крши право ЕУ искључивање родитеља малолетне деце из ЕУ из права боравка (члан 28) и грађанског додатка само зато што дете нема немачки пасош .
Према суду , немачки пропис ставља у неповољан положај родитеље из других земаља ЕУ само зато што њихова деца немају немачко држављанство – то представља незакониту дискриминацију.
Кључно је да дете заиста може да искористи своје право сталног боравка у Немачкој – а за то му је потребна подршка породице.
Грађански додатак и за родитеље са децом из ЕУ
Суд је такође навео: Искључење из грађанског додатка према члану 7 немачког социјалног законика (SGB II) није дозвољено ако малолетно дете из ЕУ живи у породици. Члан 23 немачког социјалног законика (SGB XII) (социјална помоћ) такође се мора тумачити на начин да погођене породице примају давања.
Претходна пракса одбијања давања помоћи у свим областима позивајући се на „дозволу боравка за тражиоце посла“ (члан 20 Закона о боравку) стога више није одржива.
Шта ово значи у конкретном смислу:
- Неограничена дозвола боравка у складу са чланом 28 став 1 бр. 3 Закона о боравку више се не односи само на родитеље немачке деце, већ и на родитеље малолетне деце из ЕУ која живе у Немачкој.
- Са дозволом боравка у складу са чланом 28 став 1 тачка 3, центар за запошљавање не може одбити социјалну помоћ или грађански додатак .
- Постојеће одлуке могу бити преиспитане и текући поступци сада имају добре шансе за успех.
- Администрације морају да прилагоде своје захтеве тако да родитељи деце из ЕУ са дозволама боравка по члану 28 такође примају социјалне давања у будућности.
Наша препорука
Поднесите захтев за боравишну дозволу у складу са чланом 28 Закона о пребивалишту. Лице има право на боравишну дозволу у складу са чланом 28 став 1 тачка 3 Закона о пребивалишту ако су испуњени следећи услови :
- Подносилац захтева је држављанин државе чланице ЕУ ,
- Она живи са својим малолетним дететом у Немачкој ,
- она се лично брине о детету (нпр. тако што живи заједно, брине се о њему или се брине о њему),
- и дете има право боравка у Немачкој – чак и без немачког држављанства.
У тим случајевима, дозвола боравка мора бити издата у складу са чланом 28 – баш као што је то случај и за родитеље немачке деце.
Преиспитајте своју подобност за грађански додатак и социјалну помоћ. Ако имате дозволу боравка према члану 28 Закона о пребивалишту, центар за запошљавање више не може категорично одбити захтев за грађански додатак . Такође можете имати право на социјалну помоћ према члану 23 Књиге XII Социјалног законика.
Захтеви за боравишну или грађанску надокнаду који су већ одбијени сада се могу преиспитати и, ако је потребно, оспорити у оквиру поступка приговора или преиспитивања.
Закључак: Последице по администрацију и политику
Одлука ступа на снагу одмах – чак и без промене закона. Центри за запошљавање и имиграционе власти морају одмах да прилагоде своје праксе . Стручњаци већ позивају на свеобухватну реформу Члана 7 Социјалног законика II и Члана 28 Закона о пребивалишту како би се створила правно сигурна и недискриминаторна правила.
До тада, закон ЕУ има предност над националним законима . Центри за запошљавање не могу се ослањати на застареле верзије закона.
