Za hiljade porodica, ovo znači veću socijalnu sigurnost i pouzdan status boravka.
O čemu se radilo u slučaju?
Otac iz Poljske živi sa svojom porodicom u Njemačkoj. Njegov sin je rođen ovdje, također je poljski državljanin i stoga ima pravo na slobodu kretanja.
Budući da je tužitelj bio registriran samo kao tražitelj posla u Njemačkoj i nije imao boravišnu dozvolu, Centar za zapošljavanje je odbio da mu isplati građanski dodatak .
Imigracijske vlasti su, pak, odbile njegov zahtjev za boravišnu dozvolu na osnovu člana 28. Zakona o boravku . Kao razlog navedeno je da dijete nije njemački državljanin, te se stoga uredba ne primjenjuje.
Za kontekst: Prema članu 28, stav 1, rečenica 1, broj 3 Zakona o boravku , strani roditelji imaju pravo na stalnu boravišnu dozvolu ako se brinu o maloljetnom, neoženjenom njemačkom djetetu koje ima uobičajeno boravište u Njemačkoj. U takvim slučajevima, imigracijske vlasti moraju odobriti boravišnu dozvolu - nemaju diskreciono pravo u tom pogledu.
Kako je ESP odlučio?
Evropski sud pravde (ECJ) je sada proglasio ovu praksu nezakonitom . Presudio je da je kršenje prava EU isključivanje roditelja maloljetne djece iz EU iz prava boravka (Član 28) i građanskog dodatka samo zato što dijete nema njemački pasoš .
Prema sudu , njemački propis stavlja u nepovoljan položaj roditelje iz drugih zemalja EU samo zato što njihova djeca nemaju njemačko državljanstvo – to predstavlja nezakonitu diskriminaciju.
Ključno je da dijete zaista može koristiti svoje pravo stalnog boravka u Njemačkoj – a za to mu je potrebna podrška porodice.
Građanski dodatak i za roditelje s djecom iz EU
Sud je također izjavio: Isključenje iz građanske naknade prema članu 7. njemačkog socijalnog zakonika (SGB II) nije dozvoljeno ako maloljetno dijete iz EU živi u porodici. Član 23. njemačkog socijalnog zakonika (SGB XII) (socijalna pomoć) također se mora tumačiti na način da pogođene porodice primaju naknade.
Prethodna praksa odbijanja beneficija u svim oblastima s pozivanjem na „dozvolu boravka za tražitelje posla“ (član 20. Zakona o boravku) stoga više nije održiva.
Šta ovo konkretno znači:
- Neograničena boravišna dozvola prema članu 28. stav 1. broj 3. Zakona o boravku više se ne odnosi samo na roditelje njemačke djece, već i na roditelje maloljetne djece iz EU koja žive u Njemačkoj.
- Sa dozvolom boravka u skladu sa članom 28. stav 1. tačka 3, centar za zapošljavanje ne može odbiti socijalnu pomoć ili građanski dodatak .
- Postojeće odluke mogu se preispitati, a tekući postupci sada imaju dobre šanse za uspjeh.
- Administracije moraju prilagoditi svoje zahtjeve tako da roditelji djece iz EU s boravišnim dozvolama iz člana 28 također primaju socijalne beneficije u budućnosti.
Naša preporuka
Podnesite zahtjev za boravišnu dozvolu u skladu sa članom 28. Zakona o boravku. Osoba ima pravo na boravišnu dozvolu u skladu sa članom 28. stavom 1. tačkom 3. Zakona o boravku ako su ispunjeni sljedeći uslovi :
- Podnosilac zahtjeva je državljanin države članice EU ,
- Živi sa svojim maloljetnim djetetom u Njemačkoj ,
- ona vrši ličnu brigu o djetetu (npr. zajedničkim životom, brigom o njemu ili izdržavanjem djeteta),
- i dijete ima pravo boravka u Njemačkoj – čak i bez njemačkog državljanstva.
U tim slučajevima, boravišna dozvola mora se izdati u skladu sa članom 28 – baš kao i za roditelje njemačke djece.
Preispitajte svoju podobnost za građanski dodatak i socijalnu pomoć. Ako imate dozvolu boravka prema članu 28. Zakona o boravku, centar za zapošljavanje više ne može kategorički odbiti zahtjev za građanski dodatak . Također možete imati pravo na socijalnu pomoć prema članu 23. Knjige XII socijalnog zakonika.
Zahtjevi za boravak ili građanski dodatak koji su već odbijeni sada se mogu preispitati i, ako je potrebno, osporiti u okviru postupka prigovora ili revizije.
Zaključak: Posljedice za administraciju i politiku
Odluka stupa na snagu odmah – čak i bez promjene zakona. Centri za zapošljavanje i imigracijske vlasti moraju odmah prilagoditi svoje prakse . Stručnjaci već pozivaju na sveobuhvatnu reformu člana 7. Zakona o socijalnom osiguranju II i člana 28. Zakona o boravku kako bi se stvorila pravno sigurna i nediskriminirajuća pravila.
Do tada, zakon EU ima prednost nad nacionalnim zakonima . Centri za zapošljavanje ne mogu se oslanjati na zastarjele verzije zakona.
