Pourquoi les administrations devraient recourir à l'IA à l'avenir
De nombreux services des étrangers traitent depuis des années un grand nombre de demandes. Parallèlement, selon les informations fournies par le gouvernement fédéral, ces services manquent souvent de personnel et d'équipements techniques modernes. Cela entraîne parfois de longs délais de traitement. De plus, des cas similaires ne sont pas toujours traités de la même manière par les différentes administrations.
Le projet de loi sur la gestion des migrations par l'intelligence artificielle (KIMVG) vise à résoudre ces problèmes. À l'avenir, l'intelligence artificielle et d'autres programmes automatisés devraient aider les autorités dans leur travail. Selon le projet de loi, l'objectif est de rendre les procédures d'asile, de visa et de séjour plus rapides, plus uniformes et plus sûres.
La loi prévoit que l'Office fédéral des migrations et des réfugiés (BAMF), les services chargés des étrangers ainsi que les autorités compétentes en matière de visas sont autorisés à utiliser des systèmes d'intelligence artificielle. Le ministère fédéral des Affaires étrangères, les représentations diplomatiques allemandes à l'étranger et l'Office fédéral des affaires étrangères peuvent également recourir à ces nouvelles dispositions.
Important : le projet de loi autorise le recours à l'intelligence artificielle dans le traitement des demandes de titre de séjour, de visa et d'asile. La décision finale concernant une demande continuera toutefois d'être prise par les agents de l'autorité compétente. L'IA aura pour seul rôle de fournir des informations et d'assister les agents dans leur travail.
Quelles tâches l'IA doit-elle prendre en charge ?
Le projet de loi prévoit trois changements importants :
- Les données à caractère personnel des demandeurs peuvent être utilisées pour l'entraînement des systèmes d'IA.
- Les procédures déjà clôturées peuvent être analysées à l'aide de l'IA.
- Dans certains cas, les informations figurant dans les demandes peuvent être recoupées avec des informations accessibles au public sur Internet.
À titre d'explication :
Pour que les systèmes d'IA puissent à l'avenir aider les autorités à traiter les demandes, ils doivent d'abord être développés et entraînés. Le projet de loi prévoit donc que les données à caractère personnel des demandeurs puissent également être utilisées pour l'entraînement de l'IA.
L'IA doit ainsi, par exemple, apprendre quelles sont les conditions à remplir pour obtenir un titre de séjour, un visa ou un statut de protection. Elle doit également être capable d'identifier les justificatifs requis et de déterminer si les informations fournies ou les documents présentés sont éventuellement contradictoires ou inhabituels.
Un autre aspect de la nouvelle loi concerne les procédures d'asile, de visa et de séjour déjà clôturées. Celles-ci doivent être analysées à l'aide de l'IA. L'objectif est de permettre à l'IA d'identifier comment traiter à l'avenir des procédures similaires de manière plus rapide et plus homogène.
En cas de doutes fondés quant aux informations fournies par un demandeur, les autorités seront désormais autorisées à les comparer avec des informations accessibles au public sur Internet. Cela peut par exemple être le cas lorsqu'il existe des doutes quant à l'origine, à la nationalitéou aux documents fournis.
Les autorités ne peuvent toutefois utiliser que les informations accessibles à tous sur Internet. Il s'agit par exemple des sites web en libre accès, des registres publics ou des publications visibles par tous sur les réseaux sociaux.
Autre point important : l'IA ne peut accéder aux informations publiques d'un demandeur que s'il existe des doutes fondés quant aux informations fournies. Sans motif valable, l'administration n'est pas autorisée à consulter les données publiques disponibles sur Internet.
Quelles données à caractère personnel peuvent être utilisées ?
Les autorités doivent être autorisées à utiliser les données à caractère personnel dont elles disposent dans le cadre des procédures d'asile, de visa ou de séjour. Cela comprend les informations figurant dans la demande, les documents fournis ainsi que les informations relatives au séjour antérieur.
Les données pouvant être utilisées comprennent notamment le nom, la date de naissance, la nationalité, le pays d'origine, la situation familiale ainsi que des informations relatives à la formation et à l'emploi. Des informations concernant un employeur ou un établissement d'enseignement peuvent également être traitées.
C'est toujours un être humain qui prend la décision concernant la demande
Selon le gouvernement fédéral, l'intelligence artificielle ne doit être qu'un outil au service de l'administration. L'examen juridique et la décision finale concernant une demande restent du ressort des agents de l'administration compétente.
Le projet de loi contient également des dispositions visant à protéger les demandeurs. Les autorités doivent veiller à ce que l'IA ne défavorise personne en raison de son origine, de sa religion, de son sexe ou d'autres caractéristiques personnelles.
Et maintenant, quelle est la suite ?
Important : la loi n'est pas encore entrée en vigueur. La décision prise hier marque le début de la procédure législative.
Le projet de loi sera ensuite transmis au Bundestag et au Bundesrat. Il devrait y être examiné à l'automne 2026. Ce n'est qu'une fois que le Bundestag et le Bundesrat auront adopté la loi que les nouvelles dispositions pourront entrer en vigueur.
Pour les personnes souhaitant déposer une demande de visa, d'asile ou de titre de séjour, rien ne change donc pour l'instant. Si la loi venait à entrer en vigueur, les autorités pourraient à l'avenir utiliser des données à caractère personnel pour le développement et l'entraînement de systèmes d'IA. De plus, l'IA pourrait aider les autorités dans le traitement des procédures d'asile, de visa et de séjour.
La décision finale concernant une demande doit toutefois continuer à être prise par l'agent de l'autorité compétente.
