Европски суд правде ограничава азилне бенефиције у Немачкој
Европски суд правде (ЕСП) – највиши суд у ЕУ – пресудио је да смањење одређених азилних давања у Немачкој крши право ЕУ . Пресуда првенствено утиче на људе чији су захтеви за азил одбијени у Немачкој зато што је друга држава чланица ЕУ одговорна за обраду њихових захтева (Даблинска уредба III).
Да објаснимо: Даблинска уредба III је правило ЕУ. Оно прописује која држава чланица ЕУ мора да обради захтев за азил . Генерално, одговорна земља је она у којој је тражилац азила први пут ушао у ЕУ или први пут поднео захтев за азил. Ако та особа касније поднесе захтев за азил и у Немачкој, Немачка може одбацити захтев као неприхватљив и наложити пребацивање у одговорну државу чланицу ЕУ.
У таквим случајевима , азилне бенефиције у Немачкој су често биле озбиљно ограничене . Тражиоци азила су наставили да добијају храну, смештај, грејање, хигијенске и здравствене услуге. Међутим, друге бенефиције, на пример за одећу, кућне потрепштине или свакодневне потрепштине, могле су бити укинуте.
Међутим, према Европском суду правде (ЕСП), ово крши право ЕУ. Директива ЕУ о пријему обавезује државе чланице да гарантују тражиоцима азила достојанствен животни стандард . То значи да бенефиције морају да обезбеде њихову егзистенцију и заштите њихово физичко и ментално здравље.
О чему се радило у случају?
Пресуда је донета у вези са случајем тражиоца азила из Авганистана у округу Швајнфурт у Баварској. Човек је прво поднео захтев за азил у Румунији , а касније у Немачкој . Према Даблинском споразуму, Румунија је стога била одговорна за његов поступак добијања азила .
Немачке власти су одбиле његов захтев за азил у Немачкој као неприхватљив и наложиле његов трансфер у Румунију. До трансфера, човек је примао само ограничене бенефиције . Наставио је да прима смештај, храну, хигијенске и здравствене услуге. Међутим, више није примао новчану помоћ за одећу, кућне потрепштине и свакодневне личне трошкове.
Овај облик неге се често описује као „кревет, хлеб и сапун“. То значи да особа добија само основне потребе за преживљавање, али не и средства за самостално управљање својим свакодневним животом.
Човек се жалио на ову одлуку немачким социјалним судовима. Савезни социјални суд је имао сумње у то да ли су смањења компатибилна са правом ЕУ и упутио је случај Европском суду правде.
Европски суд правде: Минимални стандард мора бити испуњен
Европски суд правде је сада пресудио да такво смањење није компатибилно са Директивом ЕУ о пријему . Према овој директиви, државе чланице морају да обезбеде да тражиоци азила добију достојанствен животни стандард .
Према Европском суду правде, основне потрепштине не укључују само смештај, храну, грејање и личну хигијену. Одећа је такође међу најважнијим основним људским потребама и стога се не може једноставно сећи.
Штавише, Суд правде је појаснио да су неопходне и накнаде за свакодневне потребе . Тражиоци азила морају бити у могућности да сами купе одређене ствари. То укључује, на пример, путне карте, уређаје за комуникацију, производе за личну негу и ситне кућне предмете.
Штавише, бенефиције морају омогућити минимални ниво учешћа у друштвеном и културном животу . Према Европском суду правде, ово је важно за заштиту достојанства и менталног здравља погођених.
Немачка остаје одговорна за тражиоце азила док се не пребаце.
Још једна важна тачка пресуде је да Немачка не може оправдати смањење тврдњом да тражилац азила ионако треба да буде пребачен у другу државу чланицу ЕУ . Према Европском суду правде, обавезе Немачке престају тек када је особа заиста пребачена у надлежну државу чланицу.
Докле год тражилац азила остаје у Немачкој, Немачка мора да се придржава прописа ЕУ . Ово важи и ако је одлука о трансферу већ донета.
Ово је важно за многе случајеве везане за Даблин. Недеље или чак месеци могу проћи између одлуке о трансферу и самог трансфера. Понекад се трансфер уопште не догоди, на пример, зато што рокови истекну или друга држава чланица практично не спроводи трансфер.
Закључак: Шта пресуда значи за оне који су погођени?
Ова пресуда је веома важна за тражиоце азила у случајевима Даблинског споразума. Она разјашњава да им се основне бенефиције у Немачкој не могу укинути само зато што је друга земља ЕУ одговорна за њихов поступак азила.
Према законима ЕУ, тражиоци азила имају право на бенефиције које покривају њихове основне потребе . То укључује смештај, храну, хигијену, здравствену заштиту, одећу и минималну надокнаду за личне трошкове. Докле год тражиоци азила остају у Немачкој, Немачка мора да гарантује ове основне бенефиције.
Пресуда Европског суда правде поставља јасна законска ограничења немачке миграционе политике . Иако држава може смањити давања за одређене групе под одређеним условима, она не смеју пасти испод минималног нивоа који захтева право ЕУ и основна права.
