Tòa án Công lý Châu Âu đặt ra các giới hạn đối với Đức về các khoản trợ cấp tị nạn
Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) – tức cơ quan tư pháp cao nhất của Liên minh Châu Âu (EU) – đã ra phán quyết rằng việc cắt giảm một số khoản trợ cấp tị nạn tại Đức là vi phạm luật pháp EU. Phán quyết này chủ yếu liên quan đến những người có đơn xin tị nạn tại Đức bị từ chối do một quốc gia thành viên EU khác có thẩm quyền xử lý vụ việc (theo Quy định Dublin III).
Giải thích: Quy định Dublin III là một quy định của Liên minh Châu Âu (EU). Quy định này xác định quốc gia thành viên EU nào phải xem xét đơn xin tị nạn. Thông thường, quốc gia có thẩm quyền là quốc gia mà người xin tị nạn nhập cảnh vào EU lần đầu tiên hoặc nộp đơn xin tị nạn lần đầu tiên. Nếu sau đó người này cũng nộp đơn xin tị nạn tại Đức, Đức có thể từ chối đơn xin này với lý do không hợp lệ và ra lệnh chuyển người này sang quốc gia EU có thẩm quyền.
Trong những trường hợp như vậy, các khoản trợ cấp tị nạn tại Đức thường bị cắt giảm đáng kể. Người xin tị nạn vẫn được cung cấp thực phẩm, chỗ ở, hệ thống sưởi ấm cũng như các dịch vụ vệ sinh và y tế. Tuy nhiên, các khoản trợ cấp khác, chẳng hạn như tiền mua quần áo, đồ dùng gia đình hoặc chi phí sinh hoạt hàng ngày, có thể bị cắt bỏ.
Tuy nhiên, theo quan điểm của Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ), chính điều này lại vi phạm luật pháp EU. Chỉ thị về tiếp nhận của EU bắt buộc các quốc gia thành viên phải đảm bảo cho người xin tị nạn một mức sống nhân đạo. Điều này có nghĩa là: Các khoản trợ cấp phải đảm bảo chi phí sinh hoạt và bảo vệ sức khỏe thể chất cũng như tinh thần của những người liên quan.
Vụ án này liên quan đến vấn đề gì?
Phán quyết này xuất phát từ trường hợp của một người xin tị nạn đến từ Afghanistan tại huyện Schweinfurt, bang Bayern. Người đàn ông này ban đầu đã nộp đơn xin tị nạn tại Romania, sau đó là tại Đức. Do đó, theo các quy định của Hiệp ước Dublin, Romania là quốc gia có trách nhiệm xử lý thủ tục tị nạn của ông.
Các cơ quan chức năng Đức đã từ chối đơn xin tị nạn của anh ta tại Đức với lý do đơn không hợp lệ và ra lệnh trục xuất anh ta về Romania. Trong thời gian chờ trục xuất, người đàn ông này chỉ còn được hưởng các khoản trợ cấp hạn chế. Anh ta vẫn được cung cấp chỗ ở, thức ăn cũng như các dịch vụ vệ sinh và y tế. Tuy nhiên, anh ta không còn nhận được tiền trợ cấp để mua quần áo, đồ dùng gia đình và chi tiêu sinh hoạt cá nhân hàng ngày nữa.
Hình thức chăm sóc này thường được mô tả bằng cụm từ “giường, bánh mì và xà phòng ”. Ý nghĩa của cụm từ này là: Người đó chỉ nhận được những thứ tối thiểu cần thiết để sinh tồn, nhưng không có điều kiện để tự chủ trong cuộc sống hàng ngày.
Người đàn ông này đã khởi kiện lên các tòa án xã hội của Đức. Tòa án Xã hội Liên bang đã nghi ngờ về việc việc cắt giảm này có phù hợp với luật pháp EU hay không, và đã chuyển vụ việc lên Tòa án Công lý Châu Âu.
Tòa án Công lý Châu Âu: Phải tuân thủ tiêu chuẩn tối thiểu
Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) vừa ra phán quyết: Việc cắt giảm như vậy là không phù hợp với Chỉ thị về tiếp nhận của EU. Theo chỉ thị này, các quốc gia thành viên phải đảm bảo rằng những người xin tị nạn được hưởng mức sống đảm bảo nhân phẩm.
Theo Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ), những nhu cầu này không chỉ bao gồm chỗ ở, thức ăn, sưởi ấm và vệ sinh cá nhân. Quần áo cũng là một trong những nhu cầu cơ bản quan trọng nhất của con người. Do đó, không thể đơn giản loại bỏ nhu cầu này.
Ngoài ra, Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) cũng làm rõ rằng các khoản trợ cấp cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày là cần thiết. Bởi vì người xin tị nạn cần có khả năng tự mua sắm một số vật dụng nhất định. Trong đó bao gồm ví dụ như vé đi lại, phương tiện liên lạc, sản phẩm chăm sóc cá nhân hoặc các vật dụng gia đình nhỏ.
Ngoài ra, các dịch vụ này phải đảm bảo mức độ tham gia tối thiểu vào đời sống xã hội và văn hóa. Theo Tòa án Công lý Châu Âu, điều này là quan trọng để bảo vệ nhân phẩm và sức khỏe tâm thần của những người liên quan.
Đức vẫn chịu trách nhiệm đối với người xin tị nạn cho đến khi họ được chuyển giao
Một điểm quan trọng khác trong phán quyết là: Đức không được lấy lý do rằng người xin tị nạn sẽ được chuyển sang một quốc gia thành viên EU khác để biện minh cho việc cắt giảm trợ cấp. Theo quan điểm của Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ), nghĩa vụ của Đức chỉ chấm dứt khi người đó thực sự đã được chuyển sang quốc gia thành viên có thẩm quyền.
Do đó, miễn là người xin tị nạn còn lưu trú tại Đức, Đức phải tuân thủ các quy định của EU. Điều này cũng áp dụng ngay cả khi đã có quyết định chuyển giao.
Điều này rất quan trọng đối với nhiều trường hợp thuộc Quy định Dublin. Bởi vì có thể mất hàng tuần, thậm chí hàng tháng kể từ khi có quyết định chuyển giao cho đến khi việc chuyển giao thực sự diễn ra. Đôi khi việc chuyển giao còn không diễn ra, ví dụ như do thời hạn hết hiệu lực hoặc quốc gia thành viên kia trên thực tế không thực hiện việc tiếp nhận.
Kết luận: Phán quyết có ý nghĩa gì đối với những người bị ảnh hưởng?
Đối với những người xin tị nạn trong các vụ việc liên quan đến Dublin, phán quyết này có ý nghĩa rất quan trọng. Phán quyết này khẳng định rõ ràng rằng họ không được tước bỏ các quyền lợi cơ bản tại Đức chỉ vì một quốc gia EU khác có thẩm quyền xử lý thủ tục tị nạn của họ.
Theo luật pháp Liên minh châu Âu , người xin tị nạn có quyền được hưởng các dịch vụ đảm bảo nhu cầu cơ bản của họ. Các dịch vụ này bao gồm chỗ ở, thực phẩm, vệ sinh, chăm sóc y tế, quần áo và một khoản tiền tối thiểu để chi tiêu cá nhân. Miễn là người xin tị nạn còn lưu trú tại Đức, Đức phải đảm bảo cung cấp các dịch vụ cơ bản này.
Phán quyết của Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) đã đặt ra những ranh giới pháp lý rõ ràng đối với chính sách di cư của Đức. Nhà nước có thể cắt giảm các khoản trợ cấp dành cho một số nhóm nhất định trong những điều kiện cụ thể. Tuy nhiên, nhà nước không được phép hạ mức trợ cấp xuống dưới mức tối thiểu mà luật pháp EU và các quyền cơ bản quy định.
