چرا اتحادیه اروپا قانون جدید پناهندگی را وضع میکند؟
هدف اعلام شده از این اصلاحات، کاهش تعداد ورود افرادی است که به دنبال پناهندگی در اتحادیه اروپا هستند ، انجام مراحل پناهندگی بیشتر در مرزهای خارجی اتحادیه اروپا و محدود کردن تحرک افرادی که به دنبال پناهندگی در داخل اتحادیه اروپا هستند .
در عین حال، این سیستم باید بتواند به بحرانهایی مانند جنگ، بیماریهای همهگیر یا مهاجرت کنترلشده بهتر پاسخ دهد.
پناهندگی در اتحادیه اروپا: نکات کلیدی اصلاحات چیست؟
این اصلاحات در مجموع شامل ده قانون است که سیستم موجود را اصلاح و تکمیل میکند.
اما چه تغییراتی برای پناهجویان ایجاد میشود؟ در اینجا نکات کلیدی آمده است:
روند سریع پناهندگی در مرزهای خارجی اتحادیه اروپا
قانون جدید با هدف تقویت مرزهای خارجی اتحادیه اروپا وضع شده است: پناهجویان به طور سیستماتیک در آنجا ثبت نام و غربالگری میشوند - از جمله دادههای بیومتریک، بهداشتی و امنیتی. این غربالگری اجباری حداکثر هفت روز طول خواهد کشید.
پس از این، یک رویه مرزی اضافی و اجباری انجام میشود . این یک رویه پناهندگی تسریعشده است که باید ظرف دوازده هفته تکمیل شود. این رویه در درجه اول برای متقاضیانی از کشورهایی با نرخ حفاظت در سراسر اتحادیه اروپا کمتر از 20 درصد، و همچنین برای افرادی که به عنوان خطر امنیتی طبقهبندی میشوند یا متهم به فریب هستند، اعمال میشود.
با این حال، سازمانهای حقوق بشری از این آییننامه جدید انتقاد میکنند . از آنجایی که روند پناهندگی در مرز انجام میشود، مقامات فرض میکنند که پناهجو هنوز رسماً وارد اتحادیه اروپا نشده است.
این مراحل در مراکز ویژه پناهندگی انجام میشود. این امر دسترسی به مشاوره حقوقی و وکلا را دشوار میکند . پناهجویان فرصتهای محدودی برای بررسی یا تجدیدنظرخواهی از تصمیمات اتخاذ شده توسط مقامات دارند.
اگر درخواست پناهندگی رد شود، متقاضیان باید به عنوان بخشی از روند بازگشت، که در مرز خارجی نیز انجام میشود ، به کشورهای مبدا خود یا یک کشور امن ثالث بازگردانده شوند .
تسهیل طبقهبندی کشورهای ثالث امن
اگر پناهجویان قبلاً در یک «کشور امن ثالث» اقامت داشته باشند، درخواست پناهندگی آنها میتواند رد شود. این اصلاحات الزامات مربوط به چنین کشورهایی را کاهش میدهد.
در آینده، حتی اگر کنوانسیون پناهندگان ژنو به طور کامل اجرا نشود ، رعایت استانداردهای قانونی اولیه در یک کشور کافی خواهد بود. علاوه بر این، اگر فقط بخشهایی از یک کشور به عنوان امن طبقهبندی شوند، نیز کافی خواهد بود.
در حال حاضر، قانون اتحادیه اروپا مستلزم ارتباط واضح بین پناهجو و کشور ثالثی است که قرار است به آن بازگردانده شود - مثلاً از طریق محل اقامت یا پیوندهای خانوادگی. با این حال، در حال حاضر در سطح اتحادیه اروپا بحثهایی در مورد لغو این قانون وجود دارد.
در آینده، یک کشور عضو اتحادیه اروپا میتواند پناهجویان را به کشورهایی که فقط هنگام فرار از آنها عبور کردهاند یا با آنها توافقنامههایی وجود دارد، اخراج کند - صرف نظر از اینکه آیا فرد تا به حال به آنجا پا گذاشته است یا میتواند ارتباط شخصی خود را ثابت کند.
با این حال، پارلمان اتحادیه اروپا و کشورهای عضو هنوز باید این پیشنهاد را تصویب کنند .
کشورهای مبدا و بازگشت امنتر
کمیسیون اتحادیه اروپا پیشنهاد داده است که هفت کشور - کوزوو، بنگلادش، کلمبیا، مصر، هند، مراکش و تونس - به عنوان "کشورهای مبدا امن" طبقهبندی شوند. افرادی که از کشورهای امن طبقهبندی شدهاند، هیچ حق حمایتی در اتحادیه اروپا ندارند . درخواستهای پناهندگی آنها میتواند سریعتر بررسی و رد شود.
بخش مهم دیگر این اصلاحات، افزایش بازگشت پناهجویان رد شده است. کمیسیون قصد دارد اخراجهای متقابل در سراسر اتحادیه اروپا را به رسمیت بشناسد ، به طوری که حکم اخراج صادر شده توسط یک کشور عضو در سایر کشورها نیز معتبر باشد. این امر به منظور جلوگیری از فرار افراد از اخراج با جابجایی در داخل اتحادیه اروپا در نظر گرفته شده است.
علاوه بر این، بازداشتهای در انتظار اخراج و ممنوعیتهای ورود باید آسانتر و یکنواختتر اعمال شوند و در سراسر اتحادیه اروپا، به ویژه برای افرادی که خطر امنیتی محسوب میشوند، گسترش یابند .
تغییرات در قانون دوبلین
مقررات دوبلین موجود با یک دستورالعمل جدید گسترش مییابد. این اصل که کشور عضو که اولین ورود را داشته، مسئول روند پناهندگی پناهجو است، همچنان پابرجاست. با این حال، این مقررات در آینده با وضوح بیشتری اجرا خواهد شد .
برای کاهش بار کشورهای واقع در امتداد مرزهای خارجی اتحادیه اروپا، همه کشورهای عضو - بسته به میزان جمعیت و قدرت اقتصادی - در آینده در پذیرش پناهندگان شناخته شده شرکت خواهند کرد یا کمکهای مالی یا مادی ارائه خواهند داد. در ابتدا، توزیع مجدد 30،000 نفر برنامهریزی شده است.
استفاده از ابزارهای جدید برای احراز هویت
برای تأیید هویت یک پناهجو، مقامات در آینده دسترسی آسانتری به اطلاعات شخصی خواهند داشت . این شامل ضبط مدارک شناسایی و خواندن تلفنهای هوشمند میشود.
این امر توسط سازمانهای حقوق بشری به عنوان تجاوز به حریم خصوصی و نقض احتمالی حقوق اساسی مورد انتقاد قرار گرفته است.
مراکز اخراج خارج از اتحادیه اروپا
برای اولین بار، کمیسیون اتحادیه اروپا قرار است مبنای قانونی ایجاد کند تا کشورهای عضو بتوانند در صورت قطعی شدن تصمیم بازگشت، پناهجویان رد شده را در مراکز اخراج خارج از اتحادیه اروپا اسکان دهند .
تاکنون، پناهجویان منحصراً یا به کشورهای مبدا خود یا به کشورهای ثالث بازگردانده میشدند. با این حال، این کشورهای ثالث اغلب از پذیرش آنها خودداری میکنند . اتحادیه اروپا با ایجاد مراکز به اصطلاح اخراج، میخواهد گزینه دیگری ایجاد کند.
اینکه آیا اقامت در مرکز اخراج کوتاه مدت خواهد بود یا بلند مدت، در حال حاضر مشخص نیست. با این حال، از کشورهای عضو اتحادیه اروپا خواسته شده است که توافق نامه های بازگشت بهتری با کشورهای ثالث برقرار کنند.
نتیجهگیری: قانون جدید از چه زمانی لازمالاجرا میشود؟
اصلاح سیستم مشترک پناهندگی اروپا (CEAS) قبلاً در سال ۲۰۲۴ تصویب و در ۱۱ ژوئن همان سال لازمالاجرا شد . کشورهای عضو اتحادیه اروپا در حال حاضر در مرحله گذار برای اجرای دستورالعملهای جدید هستند. آنها باید دستورالعملها و مقررات مندرج در این اصلاحات را تا تابستان ۲۰۲۶ اجرا کنند.
برخی از دستورالعملها - مانند بازگشت به کشورهای ثالث که پناهجویان ارتباط کمی با آنها دارند - هنوز باید توسط پارلمان اتحادیه اروپا و کشورهای عضو تصویب شود.
