Evropski sud pravde ograničava njemačke beneficije azila
Evropski sud pravde (ECJ) – najviši sud u EU – presudio je da smanjenje određenih beneficija azila u Njemačkoj krši pravo EU . Presuda se prvenstveno odnosi na osobe čiji su zahtjevi za azil odbijeni u Njemačkoj jer je za obradu njihovih zahtjeva odgovorna druga država članica EU (Uredba Dublin III).
Da objasnimo: Uredba Dublin III je pravilo EU. Ona propisuje koja država članica EU mora obraditi zahtjev za azil . Općenito, odgovorna zemlja je ona u kojoj je tražitelj azila prvi put ušao u EU ili prvi put podnio zahtjev za azil. Ako ta osoba kasnije podnese zahtjev za azil i u Njemačkoj, Njemačka može odbaciti zahtjev kao neprihvatljiv i narediti transfer u odgovornu državu članicu EU.
U takvim slučajevima , beneficije azila u Njemačkoj su često bile ozbiljno ograničene . Tražioci azila su i dalje primali hranu, smještaj, grijanje, te higijenske i zdravstvene usluge. Međutim, druge beneficije, na primjer za odjeću, kućanske potrepštine ili svakodnevne potrepštine, mogle su biti ukinute.
Međutim, prema Evropskom sudu pravde (ECJ), ovo krši pravo EU. Direktiva EU o prijemu obavezuje države članice da garantuju tražiocima azila dostojanstven životni standard . To znači da beneficije moraju osigurati njihovu egzistenciju i zaštititi njihovo fizičko i mentalno zdravlje.
O čemu se radilo u slučaju?
Presuda je donesena u vezi sa slučajem tražitelja azila iz Afganistana u okrugu Schweinfurt u Bavarskoj. Muškarac je prvo podnio zahtjev za azil u Rumuniji , a kasnije u Njemačkoj . Prema Dablinskoj uredbi, Rumunija je stoga bila odgovorna za njegov postupak azila .
Njemačke vlasti su odbacile njegov zahtjev za azil u Njemačkoj kao neprihvatljiv i naredile njegov transfer u Rumuniju. Do transfera, muškarac je primao samo ograničene beneficije . Nastavio je primati smještaj, hranu, higijenske i zdravstvene usluge. Međutim, više nije primao novčanu pomoć za odjeću, kućne potrepštine i svakodnevne lične troškove.
Ovaj oblik brige se često opisuje kao "krevet, hljeb i sapun". To znači da osoba prima samo osnovne potrepštine za preživljavanje, ali ne i sredstva za samostalno upravljanje svojim svakodnevnim životom.
Muškarac se žalio na ovu odluku njemačkim socijalnim sudovima. Savezni socijalni sud je imao sumnje u to da li su smanjenja kompatibilna sa zakonodavstvom EU i proslijedio je slučaj Evropskom sudu pravde.
ESP: Minimalni standard mora biti ispunjen
Evropski sud pravde je sada presudio da takvo smanjenje nije kompatibilno s Direktivom EU o prijemu . Prema ovoj direktivi, države članice moraju osigurati da tražitelji azila dobiju dostojanstven životni standard .
Prema Evropskom sudu pravde, osnovne potrepštine ne uključuju samo smještaj, hranu, grijanje i ličnu higijenu. Odjeća je također među najvažnijim osnovnim ljudskim potrebama i stoga se ne može jednostavno rezati.
Nadalje, ESP je pojasnio da su neophodne i beneficije za svakodnevne potrebe . Tražioci azila moraju biti u mogućnosti da sami kupe određene artikle. To uključuje, na primjer, putne karte, komunikacijske uređaje, proizvode za ličnu njegu i sitne kućanske predmete.
Nadalje, beneficije moraju omogućavati minimalni nivo učešća u društvenom i kulturnom životu . Prema Evropskom sudu pravde, ovo je važno za zaštitu dostojanstva i mentalnog zdravlja pogođenih osoba.
Njemačka ostaje odgovorna za tražioce azila dok se ne izvrše transferi.
Druga važna tačka presude je da Njemačka ne može opravdati smanjenje tvrdnjom da će tražilac azila ionako biti prebačen u drugu državu članicu EU . Prema Evropskom sudu pravde, obaveze Njemačke prestaju tek kada je osoba stvarno prebačena u nadležnu državu članicu.
Sve dok tražitelj azila ostaje u Njemačkoj, Njemačka mora poštovati propise EU . To se odnosi i ako je odluka o transferu već donesena.
Ovo je važno za mnoge slučajeve vezane za Dublin. Između odluke o transferu i samog transfera mogu proći sedmice ili čak mjeseci. Ponekad se transfer uopće ne dogodi, na primjer, zato što rokovi isteknu ili druga država članica praktično ne uspije provesti transfer.
Zaključak: Šta presuda znači za one koji su pogođeni?
Ova presuda je veoma važna za tražioce azila u slučajevima iz Dablinskog sporazuma. Ona pojašnjava da im se osnovne beneficije u Njemačkoj ne mogu ukinuti samo zato što je za njihov postupak azila odgovorna neka druga zemlja EU.
Prema zakonodavstvu EU, tražioci azila imaju pravo na beneficije koje pokrivaju njihove osnovne potrebe . To uključuje smještaj, hranu, higijenu, zdravstvenu zaštitu, odjeću i minimalni dodatak za lične troškove. Sve dok tražioci azila ostaju u Njemačkoj, Njemačka mora garantovati ove osnovne beneficije.
Presuda Evropskog suda postavlja jasna zakonska ograničenja njemačkoj migracijskoj politici . Iako država može smanjiti beneficije za određene grupe pod određenim uslovima, one ne mogu pasti ispod minimalnog nivoa koji zahtijeva pravo EU i osnovna prava.
