CJUE impune Germaniei restricții în ceea ce privește prestațiile de azil
Curtea Europeană de Justiție (CEJ) – adică cea mai înaltă instanță judiciară din UE – a hotărât că reducerea anumitor prestații de azil în Germania încalcă legislația UE. Hotărârea vizează în special persoanele a căror cerere de azil a fost respinsă în Germania, deoarece un alt stat membru al UE este competent să se ocupe de procedură (Regulamentul Dublin III).
Pentru clarificare: Regulamentul Dublin III este o normă a UE. Acesta stabilește care stat membru al UE trebuie să examineze o cerere de azil. De regulă, este competentă țara în care persoana care solicită protecție a intrat prima dată în UE sau a depus prima dată o cerere de azil. Dacă această persoană depune ulterior o cerere de azil și în Germania, Germania poate respinge cererea ca fiind inadmisibilă și poate dispune transferul către statul membru competent.
În astfel de cazuri, prestațiile acordate solicitanților de azil în Germania au fost adesea restricționate în mod semnificativ. Solicitanții de azil au continuat să primească hrană, cazare, încălzire, precum și prestații pentru igienă și sănătate. Alte prestații, cum ar fi cele pentru îmbrăcăminte, produse de uz casnic sau necesitățile zilnice, au putut însă fi suspendate.
Totuși, potrivit CJUE, tocmai acest lucru încalcă legislația UE. Directiva UE privind condițiile de primire obligă statele membre să asigure solicitanților de azil un nivel de trai demn. Aceasta înseamnă că prestațiile trebuie să asigure subzistența și să protejeze sănătatea fizică și psihică a persoanelor în cauză.
Despre ce a fost vorba în acest caz?
Punctul de plecare al hotărârii a fost cazul unui solicitant de azil din Afganistan din districtul Schweinfurt, din Bavaria. Bărbatul depusese o cerere de azil mai întâi în România și apoi în Germania. În conformitate cu regulile Dublin, România era, prin urmare, competentă să se ocupe de procedura sa de azil.
Autoritățile germane i-au respins cererea de azil în Germania ca fiind inadmisibilă și au dispus transferul său în România. Până la momentul transferului, bărbatul a beneficiat doar de prestații limitate. A continuat să primească cazare, hrană, precum și produse de igienă și de sănătate. Totuși, nu a mai primit bani pentru haine, articole de uz casnic și necesitățile personale de zi cu zi.
Această formă de îngrijire este adesea descrisă prin expresia „pat, pâine și săpun ”. Se înțelege prin aceasta că persoanei i se oferă doar strictul necesar pentru a supraviețui, dar nu și mijloacele necesare pentru a-și organiza singură viața de zi cu zi.
Bărbatul a contestat această decizie în fața instanțelor sociale germane. Curtea Federală Socială a avut îndoieli cu privire la compatibilitatea reducerilor cu legislația UE și a sesizat Curtea Europeană de Justiție.
CJUE: standardul minim trebuie respectat
Curtea Europeană de Justiție a hotărât acum că o astfel de reducere nu este compatibilă cu Directiva UE privind primirea solicitanților de azil. Conform acestei directive, statele membre trebuie să se asigure că solicitanții de azil beneficiază de un nivel de trai demn.
În opinia Curții Europene de Justiție, acestea nu includ doar cazarea, hrana, încălzirea și igiena personală. Îmbrăcămintea se numără, de asemenea, printre nevoile fundamentale ale unei persoane. Prin urmare, aceasta nu poate fi pur și simplu eliminată.
În plus, CJUE a precizat că sunt necesare și prestațiile destinate nevoilor zilnice. Solicitantii de azil trebuie să poată achiziționa singuri anumite produse. Printre acestea se numără, de exemplu, biletele de transport, mijloacele de comunicare, produsele de îngrijire personală sau articolele de uz casnic de mică valoare.
În plus, prestațiile trebuie să permită o participare minimă la viața socială și culturală. În opinia CJUE, acest lucru este important pentru a proteja demnitatea și sănătatea mintală a persoanelor în cauză.
Germania rămâne responsabilă pentru solicitanții de azil până la transferul acestora
Un alt aspect important al hotărârii este faptul că Germania nu poate justifica reducerea ajutorului material pe motiv că solicitantul de azil urmează oricum să fie transferat într-un alt stat membru al UE. Potrivit CJUE, obligațiile Germaniei încetează abia în momentul în care persoana respectivă a fost efectiv transferată în statul membru competent.
Prin urmare, atâta timp cât solicitantul de azil se află pe teritoriul Germaniei, Germania trebuie să respecte prevederile UE. Acest lucru este valabil chiar și în cazul în care a fost deja emisă o decizie de transfer.
Acest aspect este important pentru multe cazuri de tip Dublin. Într-adevăr, între o decizie de transfer și transferul efectiv pot trece săptămâni sau chiar luni. Uneori, transferul nu are loc deloc, de exemplu pentru că termenele expiră sau pentru că celălalt stat membru nu pune în practică primirea solicitantului.
Concluzie: Ce înseamnă hotărârea judecătorească pentru cei afectați?
Pentru solicitanții de azil implicați în cazurile „Dublin”, hotărârea este extrem de importantă. Aceasta precizează că nu li se pot retrage prestațiile de bază în Germania doar pentru că o altă țară din UE este competentă să le examineze cererea de azil.
Conform legislației UE , solicitanții de azil au dreptul la prestații care le asigură nevoile de bază. Printre acestea se numără cazarea, hrana, igiena, asistența medicală, îmbrăcămintea și o sumă minimă pentru nevoile personale. Atât timp cât solicitanții de azil se află pe teritoriul Germaniei, Germania trebuie să le asigure aceste prestații de bază.
Hotărârea Curții Europene de Justiție impune limite juridice clare politicii germane în materie de migrație. Statul poate reduce prestațiile acordate anumitor grupuri, în anumite condiții. Cu toate acestea, nu poate coborî sub nivelul minim impus de legislația UE și de drepturile fundamentale.
