德国的庇护政策：最终决定是什么？
背景：根据德国《庇护法》，如果某国不存在政治迫害威胁，且基本遵守人权，则该国被视为安全国家。
新法律首次允许联邦政府 独立将原籍国列为“安全”国家。此前，此类认定需要单独制定法律，并须获得联邦议院和联邦参议院的批准。现在，在庇护法的某些领域，这一障碍已不复存在。
分类背后的核心理念：如果某人来自被列为安全的国家，立法者会认为该国原则上不存在政治迫害的威胁。
因此，来自这些国家的庇护 申请通常会被联邦移民和难民局（Bamf）以“明显无理”为由拒绝。这些申请的处理速度更快，被拒绝的几率更高，被拒绝的申请人更容易被驱逐出境。
目前，安全来源国名单包括所有欧盟成员国以及阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、格鲁吉亚、加纳、科索沃、北马其顿、黑山、摩尔多瓦、塞内加尔和塞尔维亚。联邦政府已经宣布将在近期扩大该名单，其中包括阿尔及利亚、印度、摩洛哥和突尼斯。
政府必须定期审查
新法律还要求联邦政府定期提交情况报告。报告应评估所有被列为安全的国家的政治、人权和安全相关的发展情况。
在这些报告中，联邦政府还必须说明一个国家的分类是否仍然合理，或者是否应该根据新情况进行修改或取消。
通过这种方式，各国议会能够理解联邦政府决策的依据。这至少在形式上创造了额外的监督机会。
新规定适用于哪些庇护程序，而不适用于哪些程序？
新规定仅适用于基于欧盟法律的程序——具体而言，即基于《资格指令》规定的国际保护。这包括所有根据以下规定提出的庇护申请：
- 根据《日内瓦难民公约》的难民保护（《庇护法》第 3 条）以及
- 辅助保护（《庇护法》第4条）。
然而，根据《基本法》第16a条规定的庇护权不受影响。但由于只有极少数的寻求庇护者能够获得《基本法》第16a条规定的庇护，因此这项改革对大多数寻求庇护者而言意义重大。
为什么应该更快地确定安全的来源国？
基民盟/基社盟和社民党组成的政府认为，这项改革将使德国能够更快地应对难民流动的变化。此外，由于 当局可以更快地处理来自安全原籍国的庇护申请，其 工作负担也将 得到减轻。
基民盟议员亚历山大·特罗姆周五谈到了“移民政策的转变”，并强调说，这种分类给原籍国发出了一个明确信号：没有合理迫害风险的庇护申请在德国几乎不可能成功。
重要提示：尽管新法律已经颁布，但个案审查的权利仍然存在。这意味着：来自安全来源国的人士，如果能够提供可信的证据证明自己因宗教、政治信仰或祖国武装冲突等原因而面临个人迫害或危险，仍然可以在德国获得庇护。
反对派和专家的批评
然而，新法案也遭到了强烈批评。上周五，绿党和 左翼党团一致投票反对该法案。克拉拉·宾格（Clara Bünger，左翼党）警告说，新法案可能会造成“二等庇护程序”。宾格认为，如果一个国家被认为是安全的，庇护申请往往只进行形式上的审查，因此从她的角度来看，对个案的评估不再充分。
绿党也表达了明显的担忧。议员菲利斯·波拉特称新规定“违宪”，并援引了宪法学者托尔斯滕·金格林的专家意见。该意见指出，在确定安全来源国时，联邦参议院必须参与其中。现在通过法律条例来规定此事，绕开了《基本法》规定的立法程序。
民间社会组织也提出了批评。庇护组织（Pro Asyl）称该法案为“非常成问题的规定”，并批评联邦政府今后可以在没有正规立法程序的情况下确定原籍国。
对德国寻求庇护者的影响
对于来自未来被列为安全国家的公民而言，情况将发生明显变化。虽然他们的庇护申请仍需逐案审查，但在实践中，这些申请被驳回的几率明显更高。这也会使后续的驱逐程序变得更容易。
同时，对于被拘留的被驱逐者来说，有一个重要的变化：今后，他们不再有权要求国家指定律师。
对于来自安全原籍国的寻求庇护者而言，新法律的核心含义如下：
- 加快庇护程序，
- 更频繁地被评为“明显无根据”，
- 简化驱逐程序，
- 诉讼不具有暂缓效力；即使提起诉讼，仍可进行驱逐，除非当事人提出紧急申请。
- 在驱逐拘留期间不再享有指定律师的权利。
