基民盟呼吁对“暂准居留”制定更严格的规定
基民盟（CDU）内政事务专家亚历山大·特罗姆呼吁对“暂准居留”的发放制定更严格的规定。他表示，目前仅凭“暂准居留”就能留在德国的情况过于宽松。“必须大幅提高地方外国人管理局签发‘暂准居留’的门槛，”特罗姆对《图片报》表示。
提出这一要求的依据是德国联邦政府最新发布的数据：截至2026年6月底，德国共有258,845人被要求离境，其中199,271人持有暂准居留许可，占比约为77%。
特罗姆对这一数字提出批评，并要求对颁发“暂准居留”的条件加以收紧。不过，这位基民盟政客并未说明具体应如何收紧这些条件。
因此，对于获得暂准居留的人员来说，重要的是：基民盟（CDU）这位政客的提议目前仅是一项政治建议。目前尚未通过任何法律修订。此外，目前也没有关于收紧暂准居留规定的具体法案。
因此，对于持有暂准居留许可的人来说，目前情况不会发生任何变化。关于何时可以颁发暂准居留许可，《居留法》（《居留法》第60a条至第60d条）中已有明确规定。只要立法机关不修改这些规定，外国人事务部门就必须继续适用现行规则。
什么是宽容？
“暂准居留”是指暂时中止驱逐出境。其法律依据载于《居留法》第60a条。这意味着：获得暂准居留许可的人虽有义务离境，但出于各种原因，目前不得或无法对其实施驱逐出境。
需要明确的是，这与居留许可存在区别：暂准居留并非居留许可。获得暂准居留者并不享有在德国的永久居留权。其离境义务仍然有效。
“暂准居留”通常仅授予为期数月的有限期限。若此后授予暂准居留的理由仍然存在，则可予以延长；若该理由不复存在，则可撤销暂准居留。
在什么情况下可以获得暂准居留许可？
当因实际或法律原因无法实施驱逐出境时，将颁发暂准居留许可。
如果实际无法执行驱逐出境，则构成 正当理由。例如，当缺少必要的旅行证件、原籍国拒绝接收该人员，或者没有合适的旅行方式时，即属于这种情况。
如果驱逐出境的行为违反德国或欧盟法律，则构成法律依据。在此情况下，例如对婚姻和家庭的保护可能起到一定作用。此外，如果当事人因患有严重疾病而无法旅行，或其健康状况会因此显著恶化，严重疾病也可能阻止驱逐出境。
此外，也可基于 紧迫的个人原因或公共利益颁发暂准居留许可。例如，即将进行的手术、完成学业或培训，以及必须出席重要诉讼程序等情况均属此类。
此外，还存在特殊形式的暂准居留。其中包括《居留法》第60c条规定的培训暂准居留，以及《居留法》第60d条规定的就业暂准居留。
“暂准居留”无法提供持久的安全保障。因此，获得暂准居留身份的人应尽早确认自己是否符合申请居留许可的条件。
如何从“暂准居留”转为“居留权”？
《居留法》提供了多种途径，可将“暂准居留”转为合法居留权。具体可采取哪种途径，很大程度上取决于个人情况。不过，暂准居留者可以通过采取一些措施，提高获得居留许可的机会。
- 开始接受培训或就业：一份正式工作或职业培训可能为获得居留权铺平道路。符合条件的“暂准居留者”在满足特定条件下，可根据《居留法》第19d条获得以就业为目的的居留许可。关键在于，该就业或培训必须已获得外国人管理局的批准。
- 学习德语：良好的德语水平同样可以提高获得居留权的机会，因为这表明该人在语言上已经融入了德国社会。
- 明确身份： 尽早明确自身身份并积极配合办理护照或其他必要文件尤为重要。若不配合，可能会增加获得合法居留权的路途难度。
- 不得实施犯罪行为：犯罪行为可能导致丧失居留权。即使多次因轻微罪行被定罪，也可能造成问题。
- 证明融入情况：就学、接受职业培训、工作、志愿服务以及社交活动均可证明一个人已很好地融入德国社会。应收集相关证明材料。
- 尽早寻求咨询：获得临时居留许可的人应及时确认自己符合哪种居留许可的申请条件。咨询机构或专业律师事务所可在此方面提供帮助。
顺便提一下：转为合法居留许可之所以重要，还因为在“暂准居留”期间的居留时间，不会计入日后申请定居许可或入籍所需的居留时间。
基民盟关于“暂准居留者”的要求意味着什么？
对于持有暂准居留许可的人来说，基民盟（CDU）的这一要求目前不会产生直接影响。只要尚未通过任何法律修订，现行规定仍将继续适用。
尽管如此，对于获得“暂准居留”身份的人来说，尽早通过融入社会、学习语言、就业或接受教育等方式，争取获得有保障的居留权仍是明智之举。因为“暂准居留”并非居留许可，也无法提供长久的保障。相比之下，居留许可则为在德国的生活提供了更为稳固的法律基础。
