Vụ án: Trẻ vị thành niên Ukraine tìm cách thoát khỏi tình trạng được dung thứ
Nguyên đơn là một phụ nữ trẻ sinh ra tại Ukraine vào năm 2007 và đã sống ở Đức với cha mẹ kể từ năm 2008. Gia đình đã nhiều lần nộp đơn xin tị nạn nhưng không thành công , ban đầu đã cung cấp thông tin sai lệch về nguồn gốc và danh tính của họ.
Sau nhiều năm bị trục xuất một cách dung túng, nguyên đơn đã nộp đơn xin giấy phép cư trú – ban đầu theo Điều 25a của Đạo luật Cư trú . Điều này áp dụng cho những người trẻ tuổi hòa nhập tốt . Tuy nhiên, đơn đã bị cơ quan có thẩm quyền từ chối vì lúc đó cô mới mười một tuổi. Tuy nhiên, Điều 25a của Đạo luật Cư trú chỉ áp dụng cho những người trẻ tuổi từ 14 tuổi trở lên .
Trong quá trình tố tụng tiếp theo, Tòa án Hành chính Cấp cao Saxony-Anhalt cuối cùng đã ra lệnh cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh phải cấp cho nguyên đơn ít nhất một giấy phép cư trú theo Điều 104c của Đạo luật Cư trú (quyền cơ hội cư trú) . Các cơ quan chức năng đã kháng cáo quyết định này, lập luận rằng trẻ vị thành niên không được hưởng quyền cơ hội cư trú và không thể thực hiện các cam kết cần thiết đối với trật tự cơ bản tự do và dân chủ .
Bối cảnh: Cơ hội lưu trú là gì?
"Giấy phép cư trú cơ hội" là giấy phép cư trú đặc biệt được Chính phủ Liên bang Đức ban hành vào cuối năm 2022. Giấy phép này được quy định tại Mục 104c của Đạo luật cư trú và dành cho những người đã sống ở Đức trong thời gian dài nhưng trước đó chỉ bị tạm hoãn trục xuất và do đó thực sự phải rời khỏi đất nước .
Giấy phép Cư trú Cơ hội tạm thời nhằm mục đích tạo cơ hội cho người di cư chuyển đổi từ tình trạng được chấp nhận sang giấy phép cư trú hợp pháp . Những người đủ điều kiện nhận giấy phép này bao gồm:
- Bất kỳ ai đã sống liên tục ở Đức trong ít nhất năm năm tính đến ngày 31 tháng 10 năm 2022 với tư cách được chấp nhận, giấy phép hoặc giấy phép cư trú
- Bất kỳ ai chưa phạm tội nào (trừ những tội nhẹ)
- Bất kỳ ai cam kết với trật tự cơ bản tự do và dân chủ
- Bất kỳ ai không che giấu danh tính hoặc quốc tịch của mình và không ngăn cản việc xin hộ chiếu
Giấy phép Cư trú Cơ hội được cấp trong thời hạn 18 tháng và không được gia hạn . Trong thời gian này, những người bị ảnh hưởng phải chứng minh họ có thể đáp ứng các yêu cầu của giấy phép cư trú chính thức . Điều này bao gồm việc làm rõ các vấn đề về danh tính và hộ chiếu, trau dồi kỹ năng ngôn ngữ đầy đủ và chủ yếu tự nuôi sống bản thân thông qua công việc hoặc đào tạo.
Nếu thành công, bạn có thể chuyển sang giấy phép cư trú vĩnh viễn - theo Mục 25a của Đạo luật cư trú dành cho thanh thiếu niên và người trưởng thành đã hòa nhập tốt hoặc theo Mục 25b của Đạo luật cư trú dành cho người lớn đã hòa nhập trong thời gian dài.
Cơ hội lưu trú kết thúc vào năm 2025
Quyền cơ hội cư trú được đưa ra như một thỏa thuận chuyển tiếp và được giới hạn đến ngày 31 tháng 12 năm 2025. Đơn đăng ký có thể tiếp tục được nộp cho đến ngày này. Sau đó, cơ sở pháp lý sẽ không còn hiệu lực. Những người nộp đơn đúng hạn sẽ được hưởng đủ 18 tháng , ngay cả khi thời hạn này kéo dài đến năm 2026.
Hiện tại chưa có kế hoạch gia hạn hoặc tiếp tục vĩnh viễn quyền cư trú cho các cơ hội. Cho đến nay, chưa có dự thảo luật nào gia hạn thời hạn vượt quá thời hạn này.
Tòa án quyết định: Cơ hội vẫn dành cho trẻ vị thành niên
Trong trường hợp trẻ vị thành niên Ukraine, Tòa án Hành chính Liên bang đã bác bỏ đơn kháng cáo của cơ quan chức năng. Các thẩm phán đã làm rõ:
- Người chưa thành niên cũng có thể có được quyền cơ hội cư trú
- Trẻ em và thanh thiếu niên dưới 16 tuổi không bắt buộc phải tuyên bố lòng trung thành với Hiến pháp
- quyền cơ hội cư trú được áp dụng rõ ràng cho tất cả người nước ngoài – không chỉ người lớn
Trong lý lẽ biện minh , tòa án đã viện dẫn Đạo luật Quốc tịch . Đạo luật này đã quy định rằng bất kỳ ai dưới 16 tuổi không bắt buộc phải tuyên bố cam kết với trật tự cơ bản tự do và dân chủ khi nhập tịch . Quy định này nên được áp dụng cho quyền cư trú dựa trên cơ hội.
Theo quan điểm của tòa án, cơ quan lập pháp cố tình tạo ra một "cầu nối" với quyền cư trú cơ hội để giải quyết các điều kiện tiên quyết còn thiếu—chẳng hạn như xác minh danh tính hoặc học tiếng Đức. Văn bản này không chỉ mang lại lợi ích cho người lớn mà còn cho cả thanh thiếu niên và người trưởng thành trẻ tuổi .
Điều này cũng được thể hiện rõ trong Mục 25a của Đạo luật cư trú, là cơ sở cho quyền cơ hội cư trú và được tạo ra dành riêng cho thanh thiếu niên và người trưởng thành trẻ tuổi đến 27 tuổi. Nếu Mục 104c chỉ dành cho người trưởng thành, tòa án phán quyết rằng mục đích của quy định tiếp theo sẽ không đạt được.
Kết luận: Ý nghĩa đối với trẻ em tị nạn vị thành niên và gia đình
Phán quyết nêu rõ: Quyền cơ hội cư trú được dành riêng cho trẻ em và thanh thiếu niên. Phán quyết này cho phép họ đáp ứng các yêu cầu về giấy phép cư trú dài hạn trong thời hạn hiệu lực 18 tháng.
Đối với nhiều gia đình có tình trạng được chấp nhận, điều này có nghĩa là sự an toàn pháp lý đáng kể: ngay cả trẻ em vị thành niên giờ đây cũng có thể xin được giấy phép cư trú riêng mà không phụ thuộc vào giấy phép cư trú của cha mẹ hoặc vào bản tuyên bố mà chúng chưa được pháp luật cho phép.
