Случај: Украјински малолетник тражи излаз из толерисаног статуса
Тужитељка је била млада жена рођена у Украјини 2007. године која живи у Немачкој са родитељима од 2008. године. Породица је неколико пута безуспешно тражила азил , у почетку дајући лажне информације о свом пореклу и идентитету.
Након година толерисане депортације, тужиља је поднела захтев за боравишну дозволу – првобитно на основу члана 25а Закона о боравку . Ово се односи на добро интегрисане младе људе . Међутим, надлежни орган је одбио захтев јер је она у то време имала само једанаест година. Члан 25а Закона о боравку, међутим, примењује се само на младе људе од 14 година и више .
У даљем поступку, Виши управни суд Саксоније-Анхалт је на крају наложио имиграционим властима да тужиоцу одобре барем дозволу боравка у складу са чланом 104ц Закона о боравку (право на могућност боравка) . Власти су се жалиле на ову одлуку, тврдећи да малолетници немају право на могућност боравка и да не могу да преузму неопходну посвећеност слободном и демократском основном поретку .
Позадина: Шта је Прилика за боравак?
„Прилика за боравак“ је посебна дозвола за боравак коју је увела немачка савезна влада крајем 2022. године. Регулисана је чланом 104ц Закона о боравку и намењена је људима који су дуго живели у Немачкој, али су претходно имали само привремену обуставу депортације и стога су заправо обавезни да напусте земљу .
Привремена дозвола за боравак на основу могућности има за циљ да мигрантима пружи могућност да пређу из толерисаног статуса у легалну дозволу за боравак . Међу онима који имају право на ову дозволу су:
- Свако ко је живео у Немачкој непрекидно најмање пет година на дан 31. октобра 2022. са толерисаним статусом, дозволом или боравишном дозволом
- Свако ко није починио никаква кривична дела (изузеци се односе на лакша кривична дела)
- Свако ко је посвећен слободном и демократском основном поретку
- Свако ко не крије свој идентитет или држављанство и не спречава добијање пасоша
Дозвола боравка на основу могућности издаје се на период од 18 месеци и не може се обновити . Током овог периода, погођена лица морају доказати да испуњавају услове за редовну дозволу боравка . То укључује разјашњавање идентитета и питања пасоша, стицање довољних језичких вештина и углавном издржавање кроз рад или обуку.
Ако се ово покаже успешним, постоји могућност преласка на сталну боравишну дозволу – према члану 25а Закона о боравку за добро интегрисане адолесценте и младе одрасле или према члану 25б Закона о боравку за одрасле који су интегрисани дуже време.
Боравак у прилици се завршава 2025. године
Право на могућност боравка уведено је као прелазно решење и ограничено је до 31. децембра 2025. године. Захтеви се могу подносити до тог датума. Након тога, правни основ више не важи. Они који благовремено поднесу захтев добиће пуних 18 месеци , чак и ако се то продужи до 2026. године.
Тренутно не постоје планови за продужење или трајно настављање права боравка због могућности. За сада не постоји нацрт закона којим би се продужио временски рок након овог.
Суд одлучује: Могућност остаје и за малолетнике
У случају малолетника из Украјине, Савезни управни суд је одбацио жалбу власти. Судије су појасниле:
- Малолетници такође могу добити право на могућност боравка
- Деца и млади млађи од 16 година нису обавезни да изјаве своју оданост Уставу
- Право на могућност боравка експлицитно се односи на све странце – не само на одрасле
У свом образложењу , суд се позвао на Закон о држављанству . Он већ предвиђа да свако лице млађе од 16 година није обавезно да изјави своју посвећеност слободном и демократском основном поретку приликом натурализације . Ова одредба треба да се примени на право боравка на основу могућности.
По мишљењу суда, законодавац је намерно намеравао да створи „мост“ са правом на могућност боравка како би се решили недостајући предуслови – као што су разјашњење идентитета или учење немачког језика. Овај инструмент је намењен да користи не само одраслима, већ и адолесцентима и младим одраслима .
Ово је такође очигледно у члану 25а Закона о пребивалишту, који је основа за право на могућност боравка и креиран је посебно за младе људе и младе пунолетне до 27 година. Ако је члан 104ц био намењен само одраслима, суд је пресудио да би сврха накнадне регулативе била пропуштена.
Закључак: Значај за малолетне избеглице и породице
Пресуда јасно ставља до знања: Право на могућност боравка је изричито намењено деци и младима. Оно им нуди могућност да испуне услове за дугорочну боравишну дозволу током њеног периода важења од 18 месеци.
За многе породице са толерисаним статусом, ово значи значајну правну сигурност: чак и малолетна деца сада могу добити сопствену боравишну дозволу , без да њихова права зависе од боравишне дозволе њихових родитеља или од изјаве коју још увек нису законски овлашћени да дају.
