El caso: un menor ucraniano busca una salida a la tolerancia
El caso fue presentado por una joven nacida en Ucrania en 2007 que vive en Alemania con sus padres desde 2008. La familia había solicitado asilo sin éxito varias veces e inicialmente facilitó información falsa sobre su origen e identidad.
Tras años de tolerancia, el solicitante pidió un permiso de residencia, inicialmente en virtud del artículo 25a de la AufenthG. Este se aplica a los jóvenes bien integrados. Sin embargo, la solicitud fue rechazada por la autoridad competente, ya que en ese momento sólo tenía once años. Sin embargo, el artículo 25a de la AufenthG sólo se aplica a los jóvenes mayores de 14 años.
En el procedimiento posterior, el Tribunal Administrativo Superior de Sajonia-Anhalt obligó finalmente a la autoridad de inmigración a conceder al menos al solicitante un permiso de residencia de conformidad con el artículo 104c de la Ley de Residencia (derecho de residencia por oportunidad). La autoridad interpuso un recurso contra esta decisión. Alegó que los menores no tienen derecho de residencia y no pueden asumir el compromiso necesario con el orden básico libre y democrático.
Antecedentes: ¿Qué es la estancia de oportunidad?
La residencia de oportunidad es un permiso de residencia especial introducido por el Gobierno federal a finales de 2022. Está regulado en el artículo 104c de la Ley de Residencia y va dirigido a personas que llevan mucho tiempo viviendo en Alemania pero antes solo tenían un permiso de estancia tolerado y, por tanto, están obligadas de hecho a abandonar el país.
El permiso de residencia temporal pretende dar a los inmigrantes la oportunidad de pasar de una estancia tolerada a un título de residencia legal. Tienen derecho a este título
- Cualquier persona que haya vivido en Alemania sin interrupción durante al menos cinco años el 31 de octubre de 2022 con un estatuto tolerado o permitido o un permiso de residencia.
- Cualquier persona que no haya cometido ningún delito (se aplican excepciones a los delitos menores)
- Cualquiera que esté comprometido con el orden básico libre y democrático
- Toda persona que no oculte su identidad o ciudadanía y no impida la obtención de un pasaporte.
El permiso de residencia de oportunidad se expide por un periodo de 18 meses y no puede prorrogarse. Durante este tiempo, los afectados deben demostrar que pueden cumplir las condiciones para obtener un permiso de residencia regular. Esto incluye aclarar sus cuestiones de identidad y pasaporte, adquirir suficientes conocimientos lingüísticos y asegurarse en gran medida su propio sustento mediante trabajo o formación.
Si tiene éxito, es posible cambiar a un permiso de residencia permanente, conforme al artículo 25a de la AufenthG para jóvenes y adultos jóvenes bien integrados o conforme al artículo 25b de la AufenthG para adultos integrados desde hace muchos años.
La estancia de oportunidad termina en 2025
El derecho de residencia se introdujo como disposición transitoria y está limitado hasta el 31 de diciembre de 2025, fecha hasta la cual pueden seguir presentándose solicitudes. Después de esa fecha, la base jurídica dejará de aplicarse. Quien presente su solicitud a tiempo recibirá los 18 meses completos, aunque se prolongue hasta 2026.
Actualmente no hay planes para ampliar o mantener permanentemente el derecho de estancia. Hasta la fecha, no hay ningún proyecto de ley que vaya más allá del límite temporal.
El Tribunal decide: Estancia de oportunidad también para menores
En el caso de los menores ucranianos, el Tribunal Administrativo Federal rechazó el recurso de la autoridad. Los jueces lo dejaron claro:
- También se puede conceder a los menores el derecho de residencia
- Los niños y jóvenes menores de 16 años no tienen que jurar lealtad a la Constitución.
- el derecho de residencia por oportunidad se aplica explícitamente a todos los extranjeros, no sólo a los mayores de edad
El tribunal se remitió a la Ley de Ciudadaníapara justificar su decisión. La ley ya establece que quien aún no haya cumplido los 16 años no tiene que declarar su compromiso con el ordenamiento básico libre y democrático al naturalizarse. Esta norma debe trasladarse al derecho de residencia.
En opinión del tribunal, el legislador quiso crear deliberadamente un "puente" con el derecho de residencia para compensar la falta de requisitos previos, como la clarificación de la identidad o el aprendizaje de la lengua alemana. Este instrumento no sólo beneficia a los adultos, sino también explícitamente a los adolescentes y jóvenes.
Esto también puede verse en el artículo 25a de la Ley de Residencia, que sigue al derecho de residencia con oportunidades y se creó específicamente para adolescentes y adultos jóvenes de hasta 27 años. Si el artículo 104c se destinara únicamente a los adultos, se incumpliría el objetivo del reglamento de seguimiento, según el tribunal.
Conclusión: Importancia para los menores refugiados y sus familias
La sentencia deja claro que el derecho de residencia con oportunidades también está expresamente destinado a niños y jóvenes. Les ofrece la oportunidad de cumplir los requisitos para obtener un permiso de residencia de larga duración durante el periodo de validez de 18 meses.
Para muchas familias con estatuto tolerado, esto significa una considerable seguridad jurídica: ahora los hijos menores de edad también pueden recibir su propio permiso de residencia sin que sus derechos dependan del permiso de residencia de sus padres o de una declaración que aún no están legalmente autorizados a hacer.
