Кейс: український неповнолітній шукає вихід із ситуації толерантності
Справа була порушена молодою жінкою, яка народилася в Україні в 2007 році і з 2008 року проживає в Німеччині з батьками. Сім'я кілька разів безуспішно намагалася отримати притулок і спочатку надала неправдиву інформацію про своє походження та особу.
Після років терпіння заявник подав заяву на отримання посвідки на проживання - спочатку на підставі § 25a AufenthG. Це стосується добре інтегрованих молодих людей. Однак компетентний орган відхилив її заяву, оскільки на той час їй було лише одинадцять років. Однак § 25a AufenthG стосується лише молодих людей віком від 14 років.
У ході подальшого розгляду справи Вищий адміністративний суд землі Саксонія-Ангальт нарешті зобов'язав імміграційну службу принаймні надати заявнику дозвіл на проживання відповідно до статті 104c Закону про перебування (право на проживання за можливості). Орган подав апеляцію на це рішення. Він стверджував, що неповнолітні не мають права на право на проживання і не можуть взяти на себе необхідні зобов'язання щодо дотримання вільного і демократичного основного порядку
Довідка: Що таке можливість перебування?
Посвідка на тимчасове проживання - це спеціальний дозвіл на проживання, запроваджений федеральним урядом наприкінці 2022 року. Він регулюється статтею 104c Закону про перебування і призначений для людей, які вже тривалий час проживають у Німеччині, але раніше мали лише дозвіл на толерантне перебування і тому фактично зобов'язані покинути країну.
Посвідка на тимчасове проживання призначена для того, щоб дати мігрантам можливість перейти від терпимого перебування до легального статусу проживання. До осіб, які мають право на отримання такого дозволу, відносяться
- Будь-хто, хто безперервно проживає в Німеччині щонайменше п'ять років станом на 31 жовтня 2022 року з толерантним або дозволеним статусом або посвідкою на проживання
- Будь-хто, хто не вчинив жодного кримінального правопорушення (винятки стосуються дрібних правопорушень)
- Будь-хто, хто відданий вільному та демократичному базовому порядку
- Будь-хто, хто не приховує свою особу або громадянство і не перешкоджає отриманню паспорта
Посвідка на тимчасове проживання видається строком на 18 місяців і не може бути продовжена. Протягом цього часу постраждалі особи повинні довести, що вони можуть виконати умови, необхідні для отримання посвідки на постійне проживання. Це включає в себе з'ясування особистих і паспортних питань, набуття достатніх мовних навичок і значною мірою забезпечення себе засобами до існування за рахунок роботи або навчання.
У разі успіху можна перейти на постійний вид на проживання - відповідно до § 25a AufenthG для добре інтегрованих молодих людей та молоді або відповідно до § 25b AufenthG для дорослих, які інтегровані протягом багатьох років.
Можливе перебування закінчується у 2025 році
Право на проживання було запроваджено як перехідний захід і обмежено до 31 грудня 2025 року, до цього часу заяви ще можна подавати. Після цієї дати правова основа більше не застосовуватиметься. Той, хто вчасно подасть заяву, отримає всі 18 місяців, навіть якщо цей термін продовжиться до 2026 року.
Наразі немає планів щодо продовження або постійного продовження права на перебування. На сьогоднішній день немає жодного законопроекту, який би виходив за рамки часового ліміту.
Суд вирішує: Можливість перебування також для неповнолітніх
У випадку з українськими неповнолітніми Федеральний адміністративний суд відхилив апеляцію відомства. Судді дали це зрозуміти:
- Неповнолітнім також може бути надано право на проживання
- Діти та молодь віком до 16 років не зобов'язані присягати на вірність Конституції
- право на проживання за можливістю прямо поширюється на всіх іноземців, а не тільки на повнолітніх
Для обґрунтування свого рішення суд послався на Закон про громадянство. У законі вже зазначено, що особа, яка не досягла 16-річного віку, не зобов'язана декларувати свою прихильність до вільного і демократичного основного порядку при натуралізації. Це положення планується перенести на право на проживання.
На думку суду, законодавець навмисно хотів створити "місток" з правом на проживання, щоб компенсувати відсутні передумови - такі як з'ясування особи або вивчення німецької мови. Цей інструмент призначений не лише для дорослих, але й для підлітків та молоді.
Це також простежується в статті 25а Закону про проживання, за якою слідує право на проживання з можливостями і яка була створена спеціально для підлітків і молодих людей до 27-річного віку. На думку суду, якби стаття 104c була призначена лише для дорослих, то мета подальшого регулювання була б втрачена.
Висновок: Важливість для неповнолітніх біженців та їхніх сімей
У рішенні чітко зазначено, що право на проживання з можливостями також прямо призначене для дітей та молоді. Воно пропонує їм можливість виконати вимоги для отримання довгострокового дозволу на проживання протягом 18-місячного періоду дії.
Для багатьох сімей з толерантним статусом це означає значну правову захищеність: неповнолітні діти тепер також можуть отримати власну посвідку на проживання, без залежності їхніх прав від посвідки на проживання батьків або від заяви, яку вони ще не мають законного права зробити.
