القضية: قاصر أوكراني يبحث عن مخرج من التسامح
رفعت القضية شابة ولدت في أوكرانيا عام 2007 وتعيش في ألمانيا مع والديها منذ عام 2008. وكانت الأسرة قد تقدمت بطلب لجوء عدة مرات دون جدوى وقدمت في البداية معلومات خاطئة عن أصلها وهويتها.
بعد سنوات من التسامح، تقدم مقدم الطلب بطلب للحصول على تصريح إقامة - في البداية بموجب المادة 25 أ من قانون الهجرة الألماني. وهذا ينطبق على الشباب المندمجين جيدًا. ومع ذلك، تم رفض الطلب من قبل السلطة المختصة لأنها كانت تبلغ من العمر أحد عشر عامًا فقط في ذلك الوقت. ومع ذلك، لا تنطبق المادة 25 أ من القانون الاتحادي الألماني (AufenthG) إلا على الشباب الذين تبلغ أعمارهم 14 عامًا فأكثر.
وفي الإجراءات الإضافية، ألزمت المحكمة الإدارية العليا في ساكسونيا - أنهالت في النهاية سلطة الهجرة بمنح مقدم الطلب تصريح إقامة على الأقل وفقا للمادة 104 ج من قانون الإقامة (حق الإقامة عند الفرصة). قدمت السلطة استئنافًا ضد ذلك. وحاججت بأن القاصرين لا يحق لهم حق الإقامة ولا يمكنهم الالتزام الضروري بالنظام الأساسي الحر والديمقراطي
الخلفية: ما هي فرصة الإقامة؟
إقامة الفرصة هو تصريح إقامة خاص قدمته الحكومة الفيدرالية في نهاية عام 2022. وتنظمها المادة 104 ج من قانون الإقامة وتستهدف الأشخاص الذين يعيشون في ألمانيا منذ فترة طويلة ولكن لم يكن لديهم في السابق سوى تصريح إقامة مسموح به وبالتالي فهم ملزمون فعليًا بمغادرة البلاد.
يهدف تصريح الإقامة المؤقتة إلى منح المهاجرين الفرصة للتحول من الإقامة المسموح بها إلى الإقامة القانونية. ومن بين من يحق لهم الحصول على اللقب
- أي شخص عاش في ألمانيا دون انقطاع لمدة خمس سنوات على الأقل في 31 أكتوبر 2022، وهو يحمل وضعًا مسموحًا به أو مسموحًا به أو تصريح إقامة
- أي شخص لم يرتكب أي جرائم جنائية (تنطبق الاستثناءات على الجرائم البسيطة)
- أولئك الذين يلتزمون بالنظام الأساسي الحر والديمقراطي
- أي شخص لا يخفي هويته أو جنسيته ولا يمنع من الحصول على جواز سفر
يتم إصدار تصريح إقامة الفرصة لمدة 18 شهرًا ولا يمكن تمديده. خلال هذه الفترة، يجب على المتضررين أن يثبتوا أن بإمكانهم استيفاء شروط الحصول على تصريح إقامة عادية. ويشمل ذلك توضيح الأمور المتعلقة بهويتهم وجوازات سفرهم، واكتساب مهارات لغوية كافية، وتأمين معيشتهم إلى حد كبير من خلال العمل أو التدريب.
إذا نجح هذا الأمر، فمن الممكن التحول إلى تصريح إقامة دائمة - وفقًا للمادة 25 أ من قانون AufenthG للشباب المندمجين جيدًا والشباب البالغين أو وفقًا للمادة 25 ب من قانون AufenthG للبالغين الذين اندمجوا لسنوات عديدة.
تنتهي فرصة البقاء في عام 2025
تم تقديم حق الإقامة كترتيب انتقالي ومحدود حتى 31 ديسمبر 2025، وحتى ذلك الوقت لا يزال من الممكن تقديم الطلبات. بعد هذا التاريخ، لن يتم تطبيق الأساس القانوني بعد ذلك التاريخ. سيحصل أي شخص يقدم طلبه في الوقت المناسب على 18 شهرًا كاملة، حتى لو امتد ذلك إلى عام 2026.
لا توجد حاليًا أي خطط لتمديد حق الإقامة أو استمراره بشكل دائم. وحتى الآن، لا يوجد مشروع قانون يتجاوز الحد الزمني.
المحكمة تقرر وقف الفرص للقاصرين أيضًا
في قضية القاصرات الأوكرانيات، رفضت المحكمة الإدارية الاتحادية استئناف الهيئة. وأوضح القضاة ما يلي:
- يمكن أيضًا منح القاصرين حق الإقامة
- لا يتعين على الأطفال والشباب دون سن 16 عامًا التعهد بالولاء للدستور
- ينطبق حق الإقامة بالفرصة بشكل صريح على جميع الأجانب - وليس فقط على البالغين
وأشارت المحكمة إلى قانون الجنسيةلتبرير قرارها. وينص القانون بالفعل على أن أي شخص لم يبلغ بعد سن السادسة عشرة لا يتعين عليه أن يعلن التزامه بالنظام الأساسي الحر والديمقراطي عند التجنس. ومن المقرر نقل هذا النظام إلى حق الإقامة.
وفي رأي المحكمة، فإن المشرع أراد عمدًا إنشاء "جسر" مع حق الإقامة من أجل تعويض الشروط الأساسية المفقودة - مثل توضيح الهوية أو تعلم اللغة الألمانية. هذا الصك لا يهدف إلى إفادة البالغين فقط، ولكن أيضًا المراهقين والشباب صراحةً.
ويمكن ملاحظة ذلك أيضًا في القسم 25 أ من قانون الإقامة، الذي يتبعه حق الإقامة مع إتاحة الفرص، والذي تم إنشاؤه خصيصًا للمراهقين والشباب حتى سن 27 عامًا. إذا كان القسم 104 ج مخصصًا للبالغين فقط، فسيكون الهدف من لائحة المتابعة قد فات، وفقًا للمحكمة.
الخاتمة: أهمية اللاجئين القُصّر وعائلاتهم
ويوضح الحكم أن الحق في الإقامة مع إتاحة الفرص مخصص صراحةً للأطفال والشباب. فهو يتيح لهم الفرصة للوفاء بمتطلبات الحصول على تصريح إقامة طويل الأجل خلال فترة الـ 18 شهرًا من الصلاحية.
بالنسبة للعديد من الأسر ذات الوضع المسموح به، فإن هذا يعني أمانًا قانونيًا كبيرًا: يمكن للأطفال دون السن القانونية الآن الحصول على تصريح إقامة خاص بهم دون أن تكون حقوقهم مرهونة بتصريح إقامة والديهم أو بإقرار لم يُسمح لهم قانونًا بعد.
