Az ügy: ukrán kiskorú keres kiutat a tűrésből
Az ügyet egy 2007-ben Ukrajnában született fiatal nő indította, aki 2008 óta Németországban él szüleivel. A család többször is sikertelenül nyújtott be menedékkérelmet, és kezdetben hamis adatokat szolgáltatott származásáról és személyazonosságáról.
A kérelmező évekig tartó tűrés után - kezdetben az AufenthG 25a. § alapján - tartózkodási engedélyt kért. Ez a jól beilleszkedett fiatalokra vonatkozik. A kérelmet azonban az illetékes hatóság elutasította, mivel akkor még csak tizenegy éves volt. Az AufenthG 25a §-a azonban csak a 14. életévüket betöltött fiatalokra vonatkozik.
A további eljárásban a Szász-Anhalti Közigazgatási Felsőbíróság végül kötelezte az idegenrendészeti hatóságot, hogy legalább a tartózkodási törvény 104c. szakasza szerinti tartózkodási engedélyt adjon a kérelmezőnek (az alkalmi tartózkodás joga). Ez ellen a hatóság fellebbezést nyújtott be. Azzal érvelt, hogy a kiskorúakat nem illeti meg a tartózkodási jog, és nem tudják a szabad és demokratikus alaprendhez szükséges elkötelezettséget vállalni.
Háttér: Mi a lehetőség marad?
Az esélyes tartózkodási engedély a szövetségi kormány által 2022 végén bevezetett különleges tartózkodási engedély. Ezt a tartózkodási törvény 104c. szakasza szabályozza, és olyan személyeknek szól, akik már hosszú ideje Németországban élnek, de korábban csak megtűrt tartózkodási engedéllyel rendelkeztek, és ezért ténylegesen kötelesek elhagyni az országot.
Az ideiglenes tartózkodási engedély célja, hogy a migránsok számára lehetőséget biztosítson arra, hogy a megtűrt tartózkodásról legális tartózkodási jogcímre váltsanak. A címre jogosultak közé tartoznak
- Mindenki, aki 2022. október 31-én legalább öt éve megszakítás nélkül Németországban él megtűrt vagy engedélyezett státusszal vagy tartózkodási engedéllyel.
- Bárki, aki nem követett el bűncselekményt (kivételek vonatkoznak a kisebb bűncselekményekre).
- Mindenki, aki elkötelezett a szabad és demokratikus alaprend mellett.
- Mindenki, aki nem titkolja személyazonosságát vagy állampolgárságát, és nem akadályozza meg az útlevél beszerzését.
Az alkalmi tartózkodási engedélyt 18 hónapra adják ki, és nem hosszabbítható meg. Ez alatt az idő alatt az érintetteknek bizonyítaniuk kell, hogy képesek teljesíteni a rendszeres tartózkodási engedély megszerzésének feltételeit. Ez magában foglalja személyazonosságuk és útlevélügyeik tisztázását, megfelelő nyelvtudás megszerzését, és nagyrészt saját megélhetésük biztosítását munka vagy képzés révén.
Ha ez sikerül, lehetőség van állandó tartózkodási engedélyre váltani - a jól integrált fiatalok és fiatal felnőttek esetében a AufenthG 25a. szakasza, a már évek óta integrált felnőttek esetében pedig a AufenthG 25b. szakasza szerint.
A lehetőség 2025-ben lejár
A tartózkodási jogot átmeneti intézkedésként vezették be, és 2025. december 31-ig van korlátozva, addig lehet kérelmeket benyújtani. Ezt követően a jogalap már nem lesz alkalmazható. Aki időben benyújtja a kérelmét, az megkapja a teljes 18 hónapot, még akkor is, ha ez 2026-ig elhúzódik.
Jelenleg nem tervezik a tartózkodási jog meghosszabbítását vagy tartós fenntartását. A mai napig nincs olyan törvénytervezet, amely a határidőn túlmutatna.
A bíróság dönt: A kiskorúakra is vonatkozik az esélyegyenlőség
Az ukrán kiskorúak esetében a szövetségi közigazgatási bíróság elutasította a hatóságok fellebbezését. A bírák egyértelművé tették:
- Kiskorúak is kaphatnak tartózkodási jogot
- A 16 év alatti gyermekeknek és fiataloknak nem kell hűséget fogadniuk az alkotmánynak.
- a lehetőség szerinti tartózkodás joga kifejezetten minden külföldire vonatkozik - nem csak a felnőttekre
A bíróság az állampolgársági törvényre hivatkozott döntése indoklásaként. A törvény már kimondja, hogy aki még nem töltötte be a 16. életévét, annak a honosításkor nem kell nyilatkoznia a szabad és demokratikus alaprend melletti elkötelezettségéről. Ezt a szabályozást a tartózkodási jogra kell átvinni.
A bíróság véleménye szerint a jogalkotó szándékosan akart "hidat" teremteni a tartózkodási joggal a hiányzó előfeltételek - mint például a személyazonosság tisztázása vagy a német nyelv elsajátítása - pótlására. Ez az eszköz nem csak a felnőttek, hanem kifejezetten a serdülők és a fiatal felnőttek számára is előnyös.
Ez a tartózkodási törvény 25a. szakaszából is kitűnik , amelyet a lehetőségekkel járó tartózkodási jog követ, és amelyet kifejezetten a serdülők és fiatal felnőttek számára hoztak létre 27 éves korig. Ha a 104c. szakasz csak a felnőttekre vonatkozna, akkor a bíróság szerint az utólagos szabályozás célja elmaradna.
Következtetés: Fontos a kiskorú menekültek és a családok számára
Az ítélet egyértelművé teszi, hogy az esélyegyenlőséghez való jog kifejezetten a gyermekekre és fiatalokra is vonatkozik. Lehetőséget biztosít számukra arra, hogy a 18 hónapos érvényességi idő alatt teljesítsék a huzamos tartózkodási engedélyhez szükséges feltételeket.
Sok megtűrt státusszal rendelkező család számára ez jelentős jogbiztonságot jelent: a kiskorú gyermekek mostantól saját tartózkodási engedélyt is kaphatnak anélkül, hogy jogaik a szüleik tartózkodási engedélyétől vagy egy olyan nyilatkozattól függnének, amelyet jogilag még nem tehetnek meg.
