案例:乌克兰未成年人寻求摆脱宽容的途径
该案由一名 2007 年出生于乌克兰的年轻女性提起,她自 2008 年起与父母一起生活在德国。该家庭曾多次申请庇护,但均未成功,最初还提供了虚假的原籍和身份信息。
经过多年的容忍,申请人申请了居留证--最初是根据《 联邦 居留证 法》第 25a 条申请的。这适用于已融入社会的年轻人。然而,主管当局拒绝了她的申请,因为她当时只有 11 岁。然而,AufenthG 第 25a 条仅适用于14 岁及以上的青少年。
在进一步的诉讼中,萨克森-安哈尔特州高等行政法院最终责成移民局根据《居留法》第 104c 条(机会居留权)至少向申请人发放居留证。移民局对此提出上诉。它认为,未成年人无权享有居住权,也无法对自由民主的基本秩序做出必要的承诺。
背景:什么是机会停留?
机会居留是联邦政府于 2022 年底推出的一种特殊居留许可。它在《居留法》第 104c 条中有所规定,主要针对长期居住在德国,但之前仅持有容许居留许可,因此实际上必须离开 德国的人。
临时居留证旨在为移民提供从容忍居留转为合法居留头衔的机会。有权获得该头衔的人包括
- 任何在 2022 年 10 月 31 日之前已在德国不间断地居住了至少五年并持有容许或允许的身份或居留证的人
- 未犯任何刑事罪行的任何人(轻微罪行除外)
- 那些致力于自由民主基本秩序的人
- 不隐瞒自己的身份或公民身份,不阻止获取护照的任何人
机会居留许可证的有效期为18 个月,不得延期。在此期间,受影响者应证明他们能够满足正常居留许可的条件。这包括澄清他们的身份和护照事宜,掌握足够的语言技能,并通过工作或培训在很大程度上确保自己的生计。
如果申请成功,就有可能转为永久居留证--根据《联邦居留证法》第 25a 条,适用于已融入社会的年轻人和年轻人,或根据《联邦居留证 法》第 25b 条,适用于已融入社会多年的成年人。
2025 年结束机会逗留
居留权作为 过渡性安排引入,有效期至 2025 年 12 月 31 日,在此之前仍可提交申请。在此日期之后,法律依据将不再适用。任何及时提交申请的人都将 获得整整 18 个月的居留权,即使这一期限延长至 2026 年。
目前还没有延长或永久延续居留权的计划。迄今为止,还没有超越时限的法律草案。
法院裁定:机会中止也适用于未成年人
在乌克兰未成年人案件中,联邦行政法院驳回了当局的上诉。法官们明确指出
- 未成年人也可获得居留权
- 16 岁以下儿童和青少年不必宣誓效忠宪法
- 机会居留权明确适用于所有外国人,而不仅仅是成年人
法院援引《公民法》来证明其裁决的合理性。法律已经规定,任何未满 16 周岁的人在入籍时无需声明其对自由民主基本秩序的承诺。这一规定将转用于居住权。
法院认为,立法者有意为居留权搭建一座 "桥梁",以弥补缺失的先决条件--如明确身份或学习德语。该文书不仅有利于成年人,也明确有利于青少年和年轻成年人。
这一点也可以从《居留法》第 25a 条中看出,该条之后是有机会居留的权利,是专门为 27 岁以下的青少年和年轻成年人制定的。法院认为,如果第 104c 条仅针对成年人,那么后续法规的目的就会落空。
结论:对未成年难民及其家庭的重要性
判决书明确指出,有机会居留权也是明确针对儿童和青年的。它为他们提供了在 18 个月有效期内满足长期居留许可要求的机会。
对于许多拥有宽容身份的家庭来说,这意味着相当大的法律保障:未成年子女现在也可以获得自己的居留证,而无需依赖父母的居留证或法律上尚未允许他们做出的声明。