پرونده: کودک اوکراینی به دنبال راهی برای خروج از وضعیت تحملشده است
شاکی زن جوانی بود که در سال ۲۰۰۷ در اوکراین متولد شده بود و از سال ۲۰۰۸ به همراه والدینش در آلمان زندگی میکرد. این خانواده چندین بار درخواست پناهندگی داده بودند که ناموفق بودند و در ابتدا اطلاعات نادرستی در مورد ریشه و هویت خود ارائه داده بودند.
پس از سالها تحمل تبعید، شاکی درخواست اجازه اقامت کرد - در ابتدا تحت بند ۲۵a قانون اقامت . این شامل جوانانی میشود که به خوبی در جامعه ادغام شدهاند . با این حال، درخواست او توسط مرجع مسئول رد شد زیرا او در آن زمان فقط یازده سال داشت. با این حال، بند ۲۵a قانون اقامت فقط برای جوانان ۱۴ سال به بالا اعمال میشود.
در ادامهی رسیدگی، دادگاه عالی اداری زاکسن-آنهالت در نهایت به مقامات مهاجرت دستور داد که حداقل یک مجوز اقامت طبق بند ۱۰۴c قانون اقامت (حق فرصت اقامت) به شاکی اعطا کنند. مقامات با این استدلال که افراد زیر سن قانونی حق فرصت اقامت ندارند و نمیتوانند تعهد لازم را به نظم اساسی آزاد و دموکراتیک داشته باشند، به این تصمیم اعتراض کردند.
پیشینه: فرصت اقامت چیست؟
«اقامت فرصت» یک مجوز اقامت ویژه است که توسط دولت فدرال آلمان در پایان سال ۲۰۲۲ معرفی شد. این مجوز در بخش ۱۰۴c قانون اقامت تنظیم شده است و برای افرادی در نظر گرفته شده است که مدت زیادی در آلمان زندگی کردهاند اما قبلاً فقط تعلیق موقت اخراج داشتهاند و بنابراین در واقع ملزم به ترک کشور هستند.
اجازه اقامت موقت Opportunity به مهاجران این فرصت را میدهد که از وضعیت تحملشده به اجازه اقامت قانونی تبدیل شوند . از جمله افراد واجد شرایط این مجوز عبارتند از:
- هر کسی که در تاریخ ۳۱ اکتبر ۲۰۲۲ حداقل پنج سال به طور مداوم با وضعیت تحمل، اجازه یا اجازه اقامت در آلمان زندگی کرده باشد
- هر کسی که مرتکب هیچ جرمی نشده باشد (استثنائاتی در مورد جرائم جزئی اعمال میشود)
- هر کسی که به نظم اساسی آزاد و دموکراتیک متعهد است
- هر کسی که هویت یا تابعیت خود را پنهان نکند و مانع از اخذ گذرنامه نشود
اجازه اقامت موقت (Opportunity Residence Permit) برای مدت ۱۸ ماه اعطا میشود و قابل تمدید نیست . در طول این مدت، افراد تحت تأثیر باید نشان دهند که میتوانند شرایط لازم برای اجازه اقامت منظم را برآورده کنند . این شامل روشن شدن هویت و مسائل مربوط به گذرنامه، کسب مهارتهای زبانی کافی و عمدتاً تأمین هزینههای خود از طریق کار یا آموزش میشود.
اگر این امر موفقیتآمیز باشد، امکان تغییر به اجازه اقامت دائم وجود دارد - طبق بخش ۲۵a قانون اقامت برای نوجوانان و جوانانی که به خوبی در جامعه ادغام شدهاند یا طبق بخش ۲۵b قانون اقامت برای بزرگسالانی که مدت زیادی در جامعه ادغام شدهاند.
مهلت اقامت موقت در سال 2025 به پایان میرسد
حق فرصت اقامت به عنوان یک توافق موقت معرفی شده و محدود به ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵ است . درخواستها میتوانند تا این تاریخ ادامه یابند . پس از آن، مبنای قانونی دیگر اعمال نمیشود. کسانی که درخواست خود را به موقع ارسال کنند ، ۱۸ ماه کامل را دریافت خواهند کرد ، حتی اگر این مدت تا سال ۲۰۲۶ ادامه داشته باشد.
در حال حاضر هیچ برنامهای برای تمدید یا ادامه دائمی حق اقامت برای فرصتهای شغلی وجود ندارد. تاکنون، هیچ پیشنویس قانونی که محدودیت زمانی را فراتر از این تمدید کند، وجود ندارد.
دادگاه تصمیم میگیرد: اقامت موقت برای افراد زیر سن قانونی نیز مجاز است
در مورد افراد زیر سن قانونی اوکراینی، دادگاه اداری فدرال درخواست تجدیدنظر مرجع مربوطه را رد کرد. قضات توضیح دادند:
- افراد زیر سن قانونی نیز میتوانند حق اقامت موقت را به دست آورند.
- کودکان و نوجوانان زیر ۱۶ سال ملزم به اعلام وفاداری خود به قانون اساسی نیستند.
- حق فرصت اقامت به صراحت برای همه خارجیها اعمال میشود - نه فقط برای بزرگسالان
دادگاه در توجیه خود به قانون تابعیت اشاره کرد. این قانون تصریح میکند که افراد زیر ۱۶ سال ملزم به اعلام پایبندی خود به نظام اساسی آزاد و دموکراتیک در زمان اعطای تابعیت نیستند. این ماده باید بر اساس فرصتها در مورد حق اقامت اعمال شود.
به نظر دادگاه، قانونگذار عمداً قصد داشته با حق اقامت موقت، «پلی» ایجاد کند تا پیشنیازهای از دست رفته - مانند روشن شدن هویت یا یادگیری زبان آلمانی - را برطرف کند. این ابزار نه تنها برای بزرگسالان، بلکه برای نوجوانان و جوانان نیز مفید خواهد بود.
این موضوع همچنین در بخش ۲۵a قانون اقامت، که مبنای حق فرصت اقامت است و به طور خاص برای جوانان و بزرگسالان جوان تا سن ۲۷ سال ایجاد شده است، مشهود است. اگر بخش ۱۰۴c فقط برای بزرگسالان در نظر گرفته شده بود، دادگاه حکم داد که هدف از آییننامه بعدی محقق نمیشود.
نتیجهگیری: اهمیت برای پناهندگان زیر سن قانونی و خانوادهها
این حکم به روشنی بیان میکند: حق فرصت اقامت به صراحت برای کودکان و نوجوانان در نظر گرفته شده است. این حق به آنها این فرصت را میدهد که در طول مدت اعتبار ۱۸ ماهه مجوز اقامت طولانی مدت، شرایط لازم را برای آن فراهم کنند.
برای بسیاری از خانوادههایی که وضعیت اقامتشان تحمل شده است، این به معنای امنیت قانونی قابل توجهی است: حتی کودکان زیر سن قانونی هم اکنون میتوانند اجازه اقامت خود را دریافت کنند ، بدون اینکه حقوق آنها به اجازه اقامت والدینشان یا اعلامیهای که هنوز از نظر قانونی مجاز به ارائه آن نیستند، وابسته باشد.
