Slučaj: Ukrajinski maloljetnik traži izlaz iz toleriranog statusa
Tužiteljica je bila mlada žena rođena u Ukrajini 2007. godine koja živi u Njemačkoj s roditeljima od 2008. Obitelj je nekoliko puta bezuspješno tražila azil , isprva dajući lažne informacije o svom podrijetlu i identitetu.
Nakon godina tolerirane deportacije, tužiteljica je podnijela zahtjev za boravišnu dozvolu – isprva prema članku 25a Zakona o boravku . To se odnosi na dobro integrirane mlade osobe . Međutim, nadležno tijelo je odbilo zahtjev jer je u to vrijeme imala samo jedanaest godina. Međutim, članak 25a Zakona o boravku primjenjuje se samo na mlade osobe starije od 14 godina .
U daljnjem postupku, Viši upravni sud Saske-Anhalt konačno je naložio imigracijskim vlastima da tužitelju odobre barem dozvolu boravka prema članku 104c Zakona o boravku (pravo na boravak) . Vlasti su se žalile na tu odluku, tvrdeći da maloljetnici nemaju pravo na boravak i ne mogu preuzeti potrebnu obvezu prema slobodnom i demokratskom osnovnom poretku .
Pozadina: Što je Opportunity Stay?
„Privremeni boravak“ je posebna dozvola boravka koju je uvela njemačka savezna vlada krajem 2022. godine. Regulirana je člankom 104c Zakona o boravku i namijenjena je osobama koje su dugo živjele u Njemačkoj, ali su prethodno imale samo privremenu obustavu deportacije te su stoga zapravo dužne napustiti zemlju .
Privremena dozvola boravka na temelju prilike namijenjena je pružanju migrantima mogućnosti prelaska iz toleriranog statusa u legalnu dozvolu boravka . Među onima koji imaju pravo na ovu dozvolu su:
- Svatko tko je neprekidno živio u Njemačkoj najmanje pet godina na dan 31. listopada 2022. s toleriranim statusom, dozvolom ili boravišnom dozvolom
- Svatko tko nije počinio nikakva kaznena djela (iznimke se primjenjuju na lakše prekršaje)
- Svatko tko je predan slobodnom i demokratskom osnovnom poretku
- Svatko tko ne skriva svoj identitet ili državljanstvo i ne sprječava dobivanje putovnice
Dozvola boravka na temelju prilike izdaje se na razdoblje od 18 mjeseci i ne može se produžiti . Tijekom tog vremena, osobe na koje se to odnosi moraju dokazati da ispunjavaju uvjete za redovnu dozvolu boravka . To uključuje razjašnjavanje identiteta i pitanja putovnice, stjecanje dovoljnih jezičnih vještina i uglavnom uzdržavanje kroz rad ili osposobljavanje.
Ako se to pokaže uspješnim, postoji mogućnost prelaska na stalnu boravišnu dozvolu – prema članku 25a Zakona o boravku za dobro integrirane adolescente i mlade punoljetne osobe ili prema članku 25b Zakona o boravku za odrasle osobe koje su integrirane već dulje vrijeme.
Mogućnost boravka završava 2025.
Pravo na mogućnost boravka uvedeno je kao prijelazno rješenje i ograničeno je do 31. prosinca 2025. Zahtjevi se mogu nastaviti podnositi do tog datuma. Nakon toga, pravna osnova više ne vrijedi. Oni koji podnesu zahtjev na vrijeme dobit će punih 18 mjeseci , čak i ako se to produži do 2026. godine.
Trenutno ne postoje planovi za produljenje ili trajno produljenje prava boravka zbog mogućnosti. Zasad ne postoji nacrt zakona kojim bi se produžilo vremensko ograničenje.
Sud odlučuje: Mogućnost boravka i za maloljetnike
U slučaju ukrajinskih maloljetnika, Savezni upravni sud odbacio je žalbu vlasti. Suci su pojasnili:
- Maloljetnici također mogu dobiti pravo na mogućnost boravka
- Djeca i mladi mlađi od 16 godina nisu dužni izjaviti svoju odanost Ustavu
- Pravo na mogućnost boravka odnosi se izričito na sve strance – ne samo na odrasle osobe
U svom obrazloženju , sud se pozvao na Zakon o državljanstvu . On već propisuje da osobe mlađe od 16 godina nisu obvezne izjaviti svoju predanost slobodnom i demokratskom osnovnom poretku prilikom naturalizacije . Ova odredba trebala bi se primjenjivati na pravo boravka na temelju mogućnosti.
Po mišljenju suda, zakonodavac je namjerno namjeravao stvoriti "most" s pravom na prigodni boravak kako bi se riješili nedostajući preduvjeti - poput razjašnjavanja identiteta ili učenja njemačkog jezika. Ovaj instrument namijenjen je ne samo odraslima, već i adolescentima i mladim odraslima .
To je također vidljivo u članku 25a Zakona o prebivalištu, koji je osnova za pravo na mogućnost boravka i stvoren je posebno za mlade ljude i mlade punoljetne osobe do 27 godina. Da je članak 104c bio namijenjen samo odraslima, sud je presudio da bi svrha naknadne uredbe bila propuštena.
Zaključak: Značaj za maloljetne izbjeglice i obitelji
Presuda jasno navodi: Pravo na mogućnost boravka izričito je namijenjeno djeci i mladima. Nudi im priliku da ispune uvjete za dugotrajnu boravišnu dozvolu tijekom njezina 18-mjesečnog razdoblja važenja.
Za mnoge obitelji s toleriranim statusom to znači znatnu pravnu sigurnost: čak i maloljetna djeca sada mogu dobiti vlastitu boravišnu dozvolu , bez da njihova prava ovise o boravišnoj dozvoli njihovih roditelja ili o izjavi koju još nisu zakonski ovlašteni dati.
