Зашто ЕУ ствара нови закон о азилу?
Наведени циљ реформе је смањење броја долазака људи који траже заштиту у ЕУ , спровођење више поступака за азил на такозваним спољним границама ЕУ и ограничавање мобилности људи који траже заштиту унутар ЕУ .
Истовремено, систем би требало да буде у стању да боље реагује на кризе попут ратова, пандемија или контролисаних миграција.
Азил у ЕУ: Које су кључне тачке реформе?
Реформа обухвата укупно десет закона којима се ревидира и допуњује постојећи систем.
Али шта се мења за тражиоце азила? Ево кључних тачака:
Брзи поступци за добијање азила на спољним границама ЕУ
Нови закон има за циљ јачање спољних граница ЕУ : тражиоци азила ће тамо бити систематски регистровани и проверавани – укључујући биометријске, здравствене и безбедносне податке. Ова обавезна провера трајаће највише седам дана.
Након тога следи додатна, обавезна процедура на граници . Ово је убрзани поступак за азил који треба да се заврши у року од дванаест недеља. Односи се првенствено на подносиоце захтева из земаља са стопом заштите на нивоу ЕУ мањом од 20 процената, као и на појединце класификоване као безбедносни ризик или оптужене за обману.
Организације за људска права, међутим, критикују овај нови пропис . Пошто се поступак азила одвија на граници, власти претпостављају да тражилац азила још није формално ушао у ЕУ.
Поступци се одвијају у посебним центрима за азил. Због тога је приступ правним саветима и адвокатима тежак . Тражиоци азила имају ограничене могућности да се одлуке власти преиспитају или да се против њих уложе жалбе.
Ако захтев за азил буде одбијен, подносиоци захтева би требало да буду враћени у своје земље порекла или безбедну трећу земљу као део поступка повратка, који се такође одвија на спољној граници.
Ублажавање класификације сигурних трећих земаља
Захтеви за азил могу бити одбијени ако су тражиоци азила претходно боравили у такозваној „безбедној трећој земљи“. Реформа смањује захтеве за такве земље.
У будућности ће бити довољно да се у земљи поштују основни правни стандарди , чак и ако се Женевска конвенција о избеглицама не примењује у потпуности. Штавише, биће довољно и да се само делови земље класификују као безбедни .
Тренутно, право ЕУ захтева јасну везу између тражиоца азила и треће земље у коју треба да буде враћен — на пример, путем пребивалишта или породичних веза. Међутим, тренутно се на нивоу ЕУ води дискусија о укидању овог правила.
У будућности, држава чланица ЕУ би такође могла да депортује тражиоце азила у земље кроз које су само прошли док су бежали или са којима постоје споразуми – без обзира на то да ли је особа икада тамо крочила или може да докаже личну везу.
Међутим, Европски парламент и државе чланице још увек морају да одобре предлог .
Безбедније земље порекла и повратка
Европска комисија је предложила класификацију седам земаља – Косова, Бангладеша, Колумбије, Египта, Индије, Марока и Туниса – као „сигурних земаља порекла“. Људи из земаља класификованих као безбедне немају опште право на заштиту у ЕУ . Њихови захтеви за азил могу бити брже размотрени и одбијени.
Још један важан део реформе је повећан повратак одбијених тражилаца азила . Комисија планира да уведе међусобно признавање депортација широм ЕУ, тако да налог за депортацију који изда једна држава чланица важи и у другим државама. Ово има за циљ да спречи људе да избегавају депортацију кретањем унутар ЕУ.
Штавише, притвор до депортације и забране уласка требало би да буду лакши и уједначенији за наметање и проширивање широм ЕУ , посебно за особе које се сматрају безбедносним ризиком.
Промене Даблинске уредбе
Постојећа Даблинска уредба се проширује новом директивом. Принцип да је држава чланица првог уласка одговорна за поступак добијања азила од тражиоца азила остаје на снази. Међутим, ова уредба ће се у будућности још јасније примењивати .
Да би се смањио терет за земље дуж спољних граница ЕУ, све државе чланице — у зависности од броја становника и економске снаге — у будућности ће учествовати у пријему признатих избеглица или давати финансијске или материјалне доприносе. У почетку је планирана прерасподела 30.000 људи.
Коришћење нових алата за потврду идентитета
Да би потврдиле идентитет тражиоца азила, власти ће у будућности имати лакши приступ личним подацима . То укључује одузимање личних докумената и очитавање паметних телефона.
Организације за људска права критикују ово као нарушавање приватности и могуће кршење основних права.
Центри за депортацију ван ЕУ
Европска комисија ће први пут створити правни основ за државе чланице да смештају одбијене тражиоце азила у центре за депортацију ван ЕУ ако је одлука о враћању коначна.
До сада су тражиоци азила искључиво враћени или у своје земље порекла или у треће земље. Међутим, те треће земље често одбијају да их приме . Са такозваним центрима за депортацију, ЕУ жели да створи још једну опцију.
Тренутно није јасно да ли ће боравак у центру за депортацију бити краткорочан или дугорочан. Међутим, државе чланице ЕУ су позване да успоставе боље споразуме о повратку са трећим земљама .
Закључак: Када нови закон ступа на снагу?
Реформа Заједничког европског система азила (CEAS) је већ усвојена 2024. године и ступила је на снагу 11. јуна те године . Државе чланице ЕУ се тренутно налазе у прелазној фази за спровођење нових директива. Морају да спроведу директиве и прописе садржане у реформи до лета 2026. године .
Неке директиве – попут оних које се односе на враћање у треће земље са којима тражиоци азила имају мало веза – још увек треба да одобре Европски парламент и државе чланице.
