Власти одбијају натурализацију због нејасног идентитета
Случај се односио на мушкарца из Еритреје који је ушао у Немачку 2014. године. Током поступка за азил , изјавио је да је био присилно регрутован у војну службу у Еритреји. Касније је затворен и побегао је из Еритреје.
Мушкарац је добио статус избеглице у Немачкој 2016. године. Ради пуно радно време од септембра 2015. Добио је сталну боравишну дозволу у фебруару 2023. Коначно, у августу 2023. године, поднео је захтев за натурализацију .
Да би потврдили његов идентитет у сврху натурализације , власти су захтевале еритрејски пасош или сличан идентификациони документ. Мушкарац је, између осталог, поднео извод из матичне књиге рођених, венчани лист, дозволу боравка и путну исправу за избеглице. Међутим, по мишљењу власти, ови документи нису били довољни за утврђивање његовог идентитета.
Да ли је посета еритрејској амбасади разумна?
Тужилац је одбио да се појави у еритрејској амбасади . Изјавио је да би морао да потпише такозвану изјаву о покајању и плати порез на обнову како би добио пасош. Оба ова захтева су била неразумна.
Позадина: Потписивањем изјаве о кајању, држављани Еритреје потврђују, између осталог, да су илегално напустили Еритреју и тиме прекршили еритрејски закон. Тиме признају злочин. За то би могли бити кажњени по повратку у Еритреју.
Савезни управни суд је већ у једном ранијем случају пресудио да се таква изјава не може захтевати ако је неразумна за дотично лице. Међутим, тај случај се није односио на натурализацију, већ на путну исправу за странце.
Тужилац је такође навео ову пресуду. Тврдио је да се, због могућности да ће морати да изјави кајање, од њега не може очекивати да се појави пред амбасадом Еритреје .
Штавише, тужилац је одбио да плати такозвани порез на обнову . Овај порез износи приближно два процента прихода оствареног у иностранству. Тужилац је тврдио да није желео да финансијски издржава државу из које је побегао.
Суд: Посета амбасади је разумна
Управни суд је одбацио тужбу човека . Према речима судија, он има обавезу сарадње . То значи да мора предузети све могуће и разумне кораке како би добио потребна документа за натурализацију . То укључује појављивање у амбасади ради подношења захтева за пасош или разјашњења услова за његово добијање .
У случају тужиоца, није било довољно доказа који би указивали на то да би он био у опасности самом посетом амбасади. Стога је појављивање у принципу сматрано разумним.
Човек прво мора да разјасни да ли амбасада заиста захтева изјаву о кајању у његовом случају. Сама претпоставка да је изјава о кајању увек потребна није довољна. Само ако амбасада заиста захтева изјаву о кајању, добијање пасоша може се сматрати неразумним.
Проверен идентитет током натурализације: Које (друге) опције постоје?
Један од најважнијих предуслова за натурализацију је потврђен идентитет . Најважнији документ за ово је важећи пасош земље порекла .
Ако подносилац захтева не може да представи пасош, мора доказати које је кораке предузео да би га добио. Такође мора објаснити зашто је добијање пасоша објективно немогуће или субјективно неразумно . Тек када се ово довољно потврди, могу се размотрити други документи за разјашњење његовог идентитета .
У ту сврху постоји такозвани вишеслојни модел за верификацију идентитета. Он дефинише који документи и којим редоследом се сматрају доказом идентитета.
Важно је напоменути: Тек када се исцрпе све могућности једног нивоа, може се размотрити следећи ниво.
- Фаза 1 (Пасош земље порекла): У принципу, подносиоци захтева морају да докажу свој идентитет важећим пасошем земље порекла. Лична карта или национална лична карта нису довољне.
- Ниво 2 (Замена за пасош или званични документ са фотографијом): Ако подносилац захтева не може да добије пасош или ако је добијање пасоша (доказиво) неразумно, други званични лични документи са фотографијом могу послужити као доказ. То укључује, на пример, лична карта (национална лична карта) или замена за пасош.
- Ниво 3 (Остали званични документи): Ако нису доступни документи са фотографијом, могу се прегледати званични документи без фотографије. То укључује, на пример, изводе из матичне књиге рођених, возачке дозволе, службене легитимације или војне евиденције.
- Фаза 4 (Додатни докази): Ако такви документи такође нису доступни, могу се узети у обзир, на пример, изјаве сведока, писане информације или мишљења стручњака.
- Фаза 5 (Подаци о подносиоцу захтева): Као последње средство, власти могу утврдити идентитет и на основу информација које је пружио подносилац захтева за натурализацију. За то, особа мора потпуно, разумљиво и веродостојно описати свој идентитет и животну причу.
У тужиочевом случају, управо је овај нивони модел био пресудан. Према суду, тужилац се није могао ослонити на касније доказе (нивои 2-5) јер претходно није уложио довољне напоре да добије еритрејски пасош.
Закључак: Шта пресуда значи за оне који су погођени?
Пресуда показује да свако ко поднесе захтев за немачко држављанство мора активно сарађивати у разјашњавању свог идентитета (дужност сарадње) . Ово се односи и на особе са статусом избеглице.
За држављане Еритреје, то значи: И они имају дужност да сарађују! Свако ко не може да представи еритрејски пасош мора покушати да разјасни са амбасадом да ли се пасош може издати без изјаве о кајању . Само ако амбасада (проверљиво) захтева изјаву о кајању, могу се прихватити други облици идентификације за натурализацију .
Стога је важно да погођени прецизно документују све напоре . То укључује, на пример, заказивања, писма, одговоре амбасаде и прецизне детаље о томе шта је тражено током интервјуа. Само навођење општих потешкоћа у добијању пасоша није довољно за поступак натурализације.
