Subsidio de ciudadanía o prestación de solicitante de asilo: ¿cuál es la diferencia?
Tras el inicio de la guerra de agresión rusa contra Ucrania, entró en vigor en la UE una normativa especial que concede derechos especiales a los refugiados de Ucrania. Permite a los ucranianos obtener el estatuto de protección temporal en Alemania y otros países de la UE sin necesidad de un procedimiento de asilo ordinario.
Esto significa que los refugiados ucranianos no son considerados solicitantes de asilo en Alemania. Por tanto, tienen derecho a las prestaciones del Segundo Código Social (SGB II) -es decir, el subsidio ciudadano- siempre que no dispongan de ingresos propios.
El objetivo de este reglamento es integrar más rápidamente a los refugiados en el mercado laboral y la sociedad, con menos burocracia que en el procedimiento de asilo.
Los ucranianos sin ingresos propios que han llegado a Alemania a partir de 2022 reciben actualmente una media de 563 euros de subsidio de ciudadanía al mes. El Estado cubre también los gastos de alojamiento y seguro médico. Las familias reciben prestaciones proporcionalmente más elevadas.
En comparación, las personas en procedimiento de asilo reciben entre 353 y 441 euros al mes, dependiendo de su alojamiento. Las familias reciben entre 299 y 391 euros más al mes por cada hijo.
Por qué critica Söder el subsidio ciudadano para los ucranianos
En la entrevista de verano de la ZDF, Söder criticó duramente esta normativa especial: Alemania es el único país de Europa que paga subsidios de ciudadanía a los refugiados ucranianos, dijo Söder. En su opinión, esto significa que muchos ucranianos no buscan empleo a pesar de tener buenas cualificaciones.
Por ello, Söder pide que se ponga fin al pago de subsidios a los ciudadanos, no sólo a los recién llegados, sino a todos los refugiados de Ucrania. También quiere plantear esta exigencia a la coalición.
Aumento significativo del número de empleados ucranianos
Pero también es un hecho que cada vez más ucranianos encuentran trabajo en Alemania. Según un informe de Redaktionsnetzwerk Deutschland, basado en datos de la Agencia Federal de Empleo, en abril de 2025 trabajaban unos 272.000 ucranianos sujetos a cotización a la Seguridad Social, unos 80.000 más que el año anterior.
Al mismo tiempo, alrededor del 54% de los refugiados ucranianos en edad de trabajar recibieron un subsidio ciudadano, lo que corresponde a unas 519.000 personas. Más de la mitad de ellas tienen un miniempleo. Alrededor de 200.000 beneficiarios del subsidio ciudadano no se consideran aptos para trabajar, la mayoría de ellos niños.
Cambio previsto en la asignación ciudadana para los ucranianos
A pesar de las exigencias de Söder, el gobierno alemán planea actualmente modificar el régimen de prestaciones ciudadanas para los refugiados ucranianos. Según el acuerdo de coalición, todos los ucranianos recién llegados solo recibirán prestaciones para solicitantes de asilo. Los ucranianos que lleven más tiempo viviendo en Alemania seguirán recibiendo prestaciones ciudadanas.
En junio, sin embargo, el ministro de Trabajo, Bärbel Bas (SPD), anunció que todos los refugiados ucranianos seguirían percibiendo de momento el subsidio de ciudadanía, hasta que se cree una base jurídica para el cambio previsto.
Se está elaborando el correspondiente proyecto de ley. Sin embargo, podría entrar en vigor como muy pronto a finales de 2025 o principios de 2026.
Esto significa que el Gobierno alemán quiere suprimir el subsidio de ciudadanía para los ucranianos recién llegados, pero no para los que ya están en el país, como exige el líder de la CSU, Söder.
¿Qué apoyo reciben los ucranianos en otros países?
La directiva sobre afluencia masiva garantiza a los refugiados ucranianos protección en toda la UE, acceso al mercado laboral y prestaciones sociales, pero sin una normativa uniforme sobre el nivel de estas prestaciones. Esto da lugar a grandes diferencias, como informa la cadena internacional Deutsche Welle (DW).
- Bélgica: Alrededor de 1.100 euros al mes para adultos solteros, así como prestaciones adicionales en concepto de alojamiento, seguro médico y prestaciones en especie.
- Polonia: Casi ninguna ayuda económica, principalmente prestaciones en especie y atención médica, prestaciones fijas sólo para los niños.
- Hungría: unos 55 euros al mes por adulto y 34 euros por niño, alojamiento a menudo no garantizado.
- Suecia: Subsidio diario de unos 190 EUR al mes para los adultos y de unos 140 EUR para los niños. Derecho a asistencia sanitaria solo en casos de urgencia y cuidados de enfermería.
- Gran Bretaña: Sistema complejo que se calcula caso por caso. Solo los niños (unos 30 €) y los pensionistas (hasta 230 €) reciben una cantidad semanal fija.
Conclusión: la renta de ciudadanía se mantiene por el momento - la reforma está en camino
A pesar de las duras críticas de Söder , se mantiene el subsidio ciudadano para los refugiados ucranianos. Se prevén cambios, pero sólo para los futuros recién llegados. Los ucranianos que viven actualmente en Alemania mantendrán su derecho.
Al mismo tiempo, el ministro de Trabajo, Bärbel Bas (SPD), anunció nuevas reformas del subsidio ciudadano: Se endurecerán las sanciones por incumplimiento de las obligaciones, como faltar a las citas en la oficina de empleo. También se revisará el actual periodo de espera para la compensación de haberes.
