إعانة المواطن أو إعانة طالب اللجوء - ما الفرق بينهما؟
بعد بدء الحرب العدوانية الروسية على أوكرانيا، دخلت لائحة خاصة حيز التنفيذ في الاتحاد الأوروبي تمنح حقوقًا خاصة للاجئين من أوكرانيا. وتتيح هذه اللائحة للأوكرانيين الحصول على وضع الحماية المؤقتة في ألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى دون إجراءات لجوء عادية.
وهذا يعني أن اللاجئين الأوكرانيين لا يعتبرون طالبي لجوء في ألمانيا. ومن ثم يحق لهم الحصول على إعانات بموجب القانون الاجتماعي الثاني (SGB II) - أي إعانة المواطن - شريطة ألا يكون لديهم دخل خاص بهم.
والهدف من هذه اللائحة هو دمج اللاجئين في سوق العمل والمجتمع بسرعة أكبر - مع قدر أقل من البيروقراطية مقارنة بإجراءات اللجوء.
يتلقى الأوكرانيون الذين لا يملكون دخلاً خاصًا والذين قدموا إلى ألمانيا منذ عام 2022 حاليًا 563 يورو شهريًا في المتوسط كبدل مواطن. تغطي الدولة أيضًا تكاليف الإقامة والتأمين الصحي. تحصل العائلات على إعانات أعلى في المقابل.
وعلى سبيل المقارنة، يحصل الأشخاص الذين يخضعون لإجراءات اللجوء على ما بين 353 و441 يورو شهريًا، حسب مكان إقامتهم. وتحصل العائلات على مبلغ إضافي يتراوح بين 299 و391 يورو شهرياً عن كل طفل.
لماذا ينتقد سودر علاوة المواطنين للأوكرانيين
وفي مقابلة مع قناة ZDF الصيفية، انتقد زودر بشدة هذا النظام الخاص: قال زودر إن ألمانيا هي الدولة الوحيدة في أوروبا التي تدفع بدل المواطنة للاجئين الأوكرانيين. وهذا يعني، من وجهة نظره، أن العديد من الأوكرانيين لا يسعون للحصول على عمل على الرغم من حصولهم على مؤهلات جيدة.
لذلك دعا سودر إلى وقف دفع بدلات المواطنين - ليس فقط للوافدين الجدد، بل لجميع اللاجئين من أوكرانيا. وهو يريد أيضًا أن يرفع هذا المطلب إلى الائتلاف.
الزيادة الكبيرة في عدد الموظفين الأوكرانيين
ولكن من الحقائق أيضًا أن المزيد والمزيد من الأوكرانيين يجدون عملاً في ألمانيا. فوفقًا لتقرير صادر عن Redaktionsnetzwerk Deutschland، والذي يستند إلى بيانات من وكالة التوظيف الفيدرالية، كان هناك حوالي 272,000 أوكراني يعملون في وظائف خاضعة لاشتراكات الضمان الاجتماعي في أبريل 2025 - أي بزيادة حوالي 80,000 عن العام السابق.
وفي الوقت نفسه، حصل حوالي 54 في المائة من اللاجئين الأوكرانيين الذين هم في سن العمل على إعانة مواطنة، أي ما يعادل حوالي 519,000 شخص. أكثر من نصفهم لديهم وظيفة صغيرة. وهناك حوالي 200,000 شخص من المستفيدين من بدل المواطن لا يعتبرون صالحين للعمل - معظمهم من الأطفال.
التغيير المزمع إجراؤه على علاوة المواطنين الأوكرانيين
بغض النظر عن مطالب سودر، تخطط الحكومة الألمانية حاليًا لتغيير نظام إعانة المواطنين للاجئين الأوكرانيين. وفقًا لاتفاق الائتلاف، سيحصل جميع الأوكرانيين القادمين حديثًا على إعانات طالبي اللجوء فقط. أما الأوكرانيون الذين يعيشون في ألمانيا منذ فترة أطول فسيستمرون في الحصول على إعانات المواطنين.
ومع ذلك، أعلن وزير العمل باربيل باس (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) في يونيو أن جميع اللاجئين الأوكرانيين سيستمرون في الحصول على بدل المواطنة في الوقت الحالي - حتى يتم إنشاء أساس قانوني للتغيير المخطط له.
وهناك مشروع قانون مماثل قيد الإعداد. ومع ذلك، لايمكن أن يدخلهذا القانون حيز التنفيذ إلا في نهاية عام 2025 أو بداية عام 2026 على أقرب تقدير.
وهذا يعني أن الحكومة الألمانية تريد إلغاء بدل المواطنة للأوكرانيين القادمين حديثًا، ولكن ليس لأولئك الموجودين بالفعل في البلاد - كما يطالب زعيم الاتحاد الاجتماعي المسيحي زودر.
ما مقدار الدعم الذي يتلقاه الأوكرانيون في البلدان الأخرى؟
يضمن التوجيه الخاص بالتدفق الجماعي للاجئين الأوكرانيين الحماية على مستوى الاتحاد الأوروبي، والوصول إلى سوق العمل والمزايا الاجتماعية - ولكن دون لوائح موحدة بشأن مستوى هذه المزايا. وهذا يؤدي إلى اختلافات كبيرة، كما ذكرت هيئة الإذاعة الدولية دويتشه فيله (DW).
- بلجيكا: حوالي 1,100 يورو شهريًا للبالغين غير المتزوجين بالإضافة إلى مزايا إضافية للإقامة والتأمين الصحي والمزايا العينية
- بولندا: لا يكاد يكون هناك أي دعم مالي، ولا سيما المزايا العينية والرعاية الطبية، والمزايا الثابتة للأطفال فقط
- هنغاريا: حوالي 55 يورو شهرياً لكل شخص بالغ و34 يورو لكل طفل، وغالباً ما تكون الإقامة غير مضمونة
- السويد: بدل يومي يبلغ حوالي 190 يورو شهريًا للبالغين وحوالي 140 يورو للأطفال. استحقاق الرعاية الصحية فقط في حالات الطوارئ والرعاية التمريضية.
- بريطانيا العظمى: نظام معقد يتم حسابه على أساس كل حالة على حدة. فقط الأطفال (حوالي 30 يورو) وأصحاب المعاشات التقاعدية (حتى 230 يورو) يحصلون على مبلغ أسبوعي ثابت.
الخلاصة: دخل المواطن باقٍ في الوقت الحالي - الإصلاح قادم
على الرغم من الانتقادات اللاذعة التي وجهها سودر، إلا أن بدل المواطنة للاجئين الأوكرانيين لا يزال ساريًا. ومن المقرر إجراء تغييرات - ولكن فقط للوافدين الجدد في المستقبل. سيحتفظ الأوكرانيون الذين يعيشون حاليًا في ألمانيا باستحقاقاتهم.
وفي الوقت نفسه، أعلن وزير العمل باربيل باس (الحزب الاشتراكي الديمقراطي) عن مزيد من الإصلاحات في دخل المواطن: من المقرر تشديد العقوبات المفروضة على حالات الإخلال بالواجب، مثل التغيب عن المواعيد في مركز العمل. كما ستتم مراجعة فترة الانتظار الحالية لتعويض الأصول.
