Állampolgári segély vagy menedékkérői támogatás - mi a különbség?
Az Ukrajna elleni orosz agressziós háború kezdete után az EU-ban egy speciális rendelet lépett hatályba, amely különleges jogokat biztosít az Ukrajnából érkező menekülteknek. Ez lehetővé teszi az ukránok számára, hogy Németországban és más uniós országokban ideiglenes védelmi státuszt kapjanak , rendes menekültügyi eljárás nélkül.
Ez azt jelenti, hogy az ukrán menekültek nem minősülnek menedékkérőnek Németországban. Ezért jogosultak a második szociális törvénykönyv (SGB II) szerinti ellátásokra - azaz állampolgári támogatásra -, feltéve, hogy nem rendelkeznek saját jövedelemmel.
E rendelet célja, hogy a menekülteket gyorsabban - és a menekültügyi eljárásnál kevesebb bürokráciával - integrálják a munkaerőpiacra és a társadalomba.
A 2022 óta Németországba érkező, saját jövedelemmel nem rendelkező ukránok jelenleg átlagosan 563 euró állampolgári támogatást kapnak havonta. Az állam fedezi a szállás és az egészségbiztosítás költségeit is. A családok ennek megfelelően magasabb juttatásokat kapnak.
Ehhez képest a menekültügyi eljárás alatt állók havi 353 és 441 euró közötti összeget kapnak, a szállásuktól függően. A családok gyermekenként további 299-391 eurót kapnak havonta.
Miért kritizálja Söder az ukránok állampolgári juttatását?
A ZDF nyári interjújában Söder élesen bírálta ezt a különleges szabályozást: Németország az egyetlen ország Európában, amely állampolgári támogatást fizet az ukrán menekülteknek - mondta Söder. Szerinte ez azt jelenti, hogy sok ukrán nem vállal munkát annak ellenére, hogy jó képzettséggel rendelkezik.
Söder ezért az állampolgári támogatások kifizetésének megszüntetésére szólított fel - nemcsak az újonnan érkezők, hanem az összes Ukrajnából érkező menekült számára. Ezt a követelést a koalíció elé is szeretné vinni.
Az ukrán alkalmazottak számának jelentős növekedése
De az is tény, hogy egyre több ukrán talál munkát Németországban. A Redaktionsnetzwerk Deutschland jelentése szerint, amely a Szövetségi Munkaügyi Hivatal adatain alapul, 2025 áprilisában mintegy 272 ezer ukrán állt társadalombiztosítási járulékköteles munkav iszonyban, ami mintegy 80 ezerrel több, mint egy évvel korábban.
Ugyanakkor a munkaképes korú ukrán menekültek mintegy 54 százaléka kapott állampolgári támogatást - ez körülbelül 519 000 embernek felel meg. Több mint a felüknek van minijuk. Mintegy 200 ezer állampolgári juttatásban részesülő személyt nem tartanak munkaképesnek - többségük gyermek.
Az ukránok állampolgári támogatásának tervezett módosítása
Söder követeléseitől függetlenül a német kormány jelenleg az ukrán menekültek állampolgári juttatási rendszerének megváltoztatását tervezi. A koalíciós megállapodás szerint minden újonnan érkező ukrán állampolgár csak menedékkérői ellátásban részesül. Azok az ukránok, akik már régebb óta élnek Németországban, továbbra is állampolgári juttatásban részesülnek.
Júniusban azonban Bärbel Bas (SPD) munkaügyi miniszter bejelentette, hogy egyelőre - amíg a tervezett változtatás jogalapját meg nem teremtik - minden ukrán menekült továbbra is állampolgári támogatást kap.
A megfelelő törvénytervezet előkészítés alatt áll. Ez azonban legkorábban 2025 végén vagy 2026elején léphet hatályba.
Ez azt jelenti, hogy a német kormány meg akarja szüntetni az állampolgári támogatást az újonnan érkező ukránok számára, de nem a már az országban tartózkodók számára - ahogyan azt Söder, a CSU vezetője követeli.
Mennyi támogatást kapnak az ukránok más országokban?
A tömeges beáramlásról szóló irányelv az ukrán menekültek számára az egész EU-ra kiterjedő védelmet, a munkaerőpiachoz való hozzáférést és szociális juttatásokat biztosít, de az említett juttatások mértékére vonatkozó egységes szabályozás nélkül. Ez jelentős különbségeket eredményez, amint arról a Deutsche Welle (DW) nemzetközi műsorszolgáltató is beszámolt.
- Belgium: havi kb. 1100 EUR egyedülálló felnőttek számára, valamint további juttatások a szállásért, egészségbiztosításért és természetbeni juttatásokért.
- Lengyelország: Alig van pénzügyi támogatás, főleg természetbeni juttatások és orvosi ellátás, fix összegű juttatások csak a gyermekek számára.
- Magyarország: havi 55 euró felnőttenként és 34 euró gyermekenként, a szállás gyakran nem garantált.
- Svédország: Napidíj körülbelül 190 euró havonta felnőtteknek és körülbelül 140 euró gyermekeknek. Egészségügyi ellátásra való jogosultság csak sürgősségi és ápolási ellátás esetén.
- Nagy-Britannia: összetett rendszer, amelyet eseti alapon számolnak ki. Csak a gyermekek (kb. 30 euró) és a nyugdíjasok (230 euróig) kapnak fix heti összeget.
Következtetés: A polgári jövedelem egyelőre marad - a reform közeleg
Söder éles kritikája ellenére az ukrán menekültek állampolgári juttatása továbbra is érvényben marad. Változtatásokat terveznek - de csak a jövőbeni újonnan érkezőkre vonatkozóan. A jelenleg Németországban élő ukránok továbbra is jogosultak maradnak.
Bärbel Bas (SPD) munkaügyi miniszter ugyanakkor további reformokat jelentett be az állampolgári jövedelemmel kapcsolatban: Szigorítani fogják a kötelességszegésekért, például a munkaügyi központban elmaradt időpontokért járó szankciókat. A vagyoni beszámítás jelenlegi várakozási idejét is felülvizsgálják.
