Vatandaşlık ödeneği veya sığınmacı yardımı - aradaki fark nedir?
Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırı savaşının başlamasının ardından AB'de Ukrayna'dan gelen mültecilere özel haklar tanıyan özel bir düzenleme yürürlüğe girdi. Bu düzenleme Ukraynalıların Almanya ve diğer AB ülkelerinde normal bir iltica prosedürü olmaksızın geçici koruma statüsü elde etmelerini sağlıyor.
Bu da Ukraynalı mültecilerin Almanya'da sığınmacı olarak kabul edilmediklerianlamına geliyor. Bu nedenle, kendi gelirleri olmaması koşuluyla, İkinci Sosyal Kanun (SGB II) kapsamında yardım alma hakkına sahiptirler - yani vatandaşlık ödeneği.
Bu düzenlemenin amacı, mültecilerin iltica prosedürüne kıyasla daha az bürokrasi ile daha hızlı bir şekilde işgücü piyasasına ve topluma entegre edilmesidir.
2022'den bu yana Almanya'ya gelen ve kendi geliri olmayan Ukraynalılar şu anda ayda ortalama 563 avro vatandaşlık parası alıyor. Devlet ayrıca konaklama ve sağlık sigortası masraflarını da karşılıyor. Aileler ise buna paralel olarak daha yüksek yardımlar alıyor.
Buna karşılık, iltica prosedüründeki kişiler, kaldıkları yere bağlı olarak ayda 353 ila 441 avro alıyor. Aileler her bir çocuk için ayda 299 ila 391 avro daha alıyor.
Söder Ukraynalılar için vatandaşlık ödeneğini neden eleştiriyor?
ZDF'nin yaz röportajında Söder, bu özel düzenlemeyi sert bir dille eleştirdi: Söder, Almanya'nın Avrupa'da Ukraynalı mültecilere vatandaşlık parası ödeyen tek ülke olduğunu söyledi. Söder'e göre bu, birçok Ukraynalının iyi niteliklere sahip olmasına rağmen iş bulamadığı anlamına geliyor.
Bu nedenle Söder, sadece yeni gelenler için değil, Ukrayna'dan gelen tüm mülteciler için vatandaşlık ödeneği ödemelerine son verilmesi çağrısında bulundu. Bu talebi koalisyona da taşımak istiyor.
Ukraynalı çalışan sayısında önemli artış
Ancak giderek daha fazla Ukraynalının Almanya'da iş bulduğu da bir gerçek. Redaktionsnetzwerk Deutschland tarafından hazırlanan ve Federal İstihdam Ajansı'nın verilerine dayanan bir rapora göre, Nisan 2025'te yaklaşık 272.000 Ukraynalı sosyal güvenlik primine tabi olarak çalışıyordu - bir önceki yıla göre yaklaşık 80.000 daha fazla.
Aynı zamanda, çalışma yaşındaki Ukraynalı mültecilerin yaklaşık yüzde 54'ü vatandaşlık ödeneği almıştır - bu da yaklaşık 519.000 kişiye tekabül etmektedir. Bunların yarısından fazlasının mini bir işi var. Vatandaşlık ödeneği alan yaklaşık 200,000 kişinin çalışmaya uygun olmadığı düşünülmektedir - bunların çoğu çocuktur.
Ukraynalılar için vatandaşlık ödeneğinde planlanan değişiklik
Söder'in taleplerine rağmen Alman hükümeti şu anda Ukraynalı mültecilere yönelik vatandaşlık ödeneği programını değiştirmeyi planlıyor. Koalisyon anlaşmasına göre, yeni gelen tüm Ukraynalılar sadece sığınmacı yardımı alacak. Almanya'da daha uzun süredir yaşayan Ukraynalılar ise vatandaşlık yardımı almaya devam edecek.
Ancak Haziran ayında Çalışma Bakanı Bärbel Bas (SPD), planlanan değişiklik için yasal bir zemin oluşturulana kadar tüm Ukraynalı mültecilerin şimdilik vatandaşlık ödeneği almaya devam edeceğini açıkladı.
İlgili bir kanun taslağı hazırlanmaktadır. Ancak bu yasa en erken 2025 yılı sonunda ya da 2026 yılı başında yürürlüğegirebilecektir.
Bu da Alman hükümetinin, CSU lideri Söder'in talep ettiği gibi, yeni gelen Ukraynalılar için vatandaşlık ödeneğini kaldırmak istediği, ancak halihazırda ülkede bulunanlar için bunu yapmadığı anlamına geliyor.
Ukraynalılar diğer ülkelerde ne kadar destek görüyor?
Kitlesel akın direktifi Ukraynalı mültecilere AB çapında koruma, işgücü piyasasına erişim ve sosyal yardımlar sağlıyor ancak bu yardımların düzeyine ilişkin tek tip düzenlemeler getirmiyor. Uluslararası yayın kuruluşu Deutsche Welle'nin (DW) bildirdiğine göre bu durum büyük farklılıklara yol açmaktadır.
- Belçika: Bekar yetişkinler için aylık yaklaşık 1.100 Avro ve ayrıca konaklama, sağlık sigortası ve ayni yardımlar için ek yardımlar
- Polonya: Neredeyse hiç mali destek yok, çoğunlukla ayni yardımlar ve tıbbi bakım, sadece çocuklar için sabit yardımlar
- Macaristan: Yetişkin başına aylık yaklaşık 55 avro ve çocuk başına 34 avro, konaklama genellikle garanti edilmez
- İsveç: Yetişkinler için aylık yaklaşık 190 avro ve çocuklar için yaklaşık 140 avro günlük ödenek. Sadece acil ve bakım gerektiren durumlarda sağlık hizmeti alma hakkı.
- Büyük Britanya: Vaka bazında hesaplanan karmaşık bir sistem. Sadece çocuklar (yaklaşık 30 avro) ve emekliler (230 avroya kadar) haftalık sabit bir miktar almaktadır.
Sonuç: Vatandaşlık geliri şimdilik devam ediyor - reform geliyor
Söder'in sert eleştirilerine rağmen Ukraynalı mültecilere yönelik vatandaşlık ödeneği yürürlükte kalmaya devam ediyor. Ancak sadece gelecekteki yeni gelenler için değişiklikler planlanıyor. Halihazırda Almanya'da yaşayan Ukraynalılar bu haklarını koruyacak.
Çalışma Bakanı Bärbel Bas (SPD) aynı zamanda Vatandaşlık Geliri'nde yeni reformlar yapılacağını açıkladı: İş bulma merkezindeki randevuların kaçırılması gibi görev ihlallerine yönelik yaptırımlar sıkılaştırılacak. Varlık mahsubu için mevcut bekleme süresi de gözden geçirilecek.
