Građanski dodatak ili naknada za tražioce azila – koja je razlika?
Nakon početka ruske agresije protiv Ukrajine , u EU je stupila na snagu posebna uredba kojom se izbjeglicama iz Ukrajine daju posebna prava . Ona omogućava Ukrajincima da dobiju privremeni status zaštite u Njemačkoj i drugim zemljama EU bez redovnog postupka azila .
To znači da se ukrajinske izbjeglice ne smatraju tražiteljima azila u Njemačkoj. Stoga imaju pravo na beneficije prema Drugom socijalnom zakoniku (SGB II) – tj. građanski dodatak – pod uslovom da nemaju vlastite prihode.
Cilj ove uredbe je brža integracija izbjeglica na tržište rada i u društvo – uz manje birokratije nego u postupku azila .
Ukrajinci bez vlastitih prihoda koji su došli u Njemačku od 2022. godine trenutno primaju u prosjeku 563 eura građanske naknade mjesečno . Osim toga, država pokriva troškove stanovanja i zdravstvenog osiguranja. Porodice primaju odgovarajuće veće beneficije.
Poređenja radi, osobe koje su u procesu azila primaju između 353 i 441 eura mjesečno , ovisno o smještaju. Porodice primaju dodatnih 299 do 391 eura mjesečno za svako dijete.
Zašto Söder kritikuje građanski dodatak za Ukrajince
U ljetnom intervjuu za ZDF, Söder je oštro kritikovao ovaj poseban propis : Njemačka je jedina zemlja u Evropi koja isplaćuje građanski dodatak ukrajinskim izbjeglicama, rekao je. Po njegovom mišljenju, to dovodi do toga da mnogi Ukrajinci ne mogu pronaći posao uprkos dobrim kvalifikacijama.
Söder je stoga pozvao na ukidanje isplate dohotka građanima - ne samo za novopridošle, već za sve izbjeglice iz Ukrajine . On također namjerava iznijeti ovaj zahtjev koaliciji.
Broj ukrajinskih zaposlenih značajno se povećao
Ali to je također činjenica: Sve više Ukrajinaca pronalazi posao u Njemačkoj . Prema izvještaju Njemačke uredničke mreže , zasnovanom na podacima Savezne agencije za zapošljavanje, oko 272.000 Ukrajinaca bilo je zaposleno i podlijegalo je doprinosima za socijalno osiguranje u aprilu 2025. - oko 80.000 više nego prethodne godine.
Istovremeno, otprilike 54 posto ukrajinskih izbjeglica radno sposobnog uzrasta primalo je građansku naknadu - što je ekvivalentno otprilike 519.000 ljudi. Više od polovine njih radi honorarne poslove. Oko 200.000 korisnika građanske naknade - uglavnom djece - smatra se nezaposlenima .
Planirana promjena građanskog dodatka za Ukrajince
Bez obzira na Söderove zahtjeve, savezna vlada trenutno planira promijeniti propise o građanskoj naknadi za ukrajinske izbjeglice . Prema koalicionom sporazumu , svi novopridošli Ukrajinci će primati samo naknade za tražioce azila . Ukrajinci koji su duži period živjeli u Njemačkoj nastavit će primati građansku naknadu .
Međutim, u junu je ministrica rada Bärbel Bas (SPD) najavila da bi sve ukrajinske izbjeglice trebale nastaviti primati građanski dodatak za sada - dok se ne stvori zakonska osnova za planiranu promjenu.
Odgovarajući nacrt zakona je u izradi, ali ne bi mogao stupiti na snagu prije kraja 2025. ili početka 2026. godine, najranije .
To znači da savezna vlada želi ukinuti građanski dodatak za novopridošle Ukrajince , ali ne i za one koji su već u zemlji - kako to zahtijeva lider CSU-a Söder.
Koliko podrške Ukrajinci dobijaju u drugim zemljama?
Direktiva o masovnom prilivu garantuje ukrajinskim izbjeglicama zaštitu širom EU , pristup tržištu rada i socijalne beneficije - ali bez jedinstvenih propisa o iznosu tih beneficija. To dovodi do značajnih razlika, kako izvještava međunarodna televizija Deutsche Welle (DW).
- Belgija: Oko 1.100 eura mjesečno za samce plus dodatne pogodnosti za smještaj, zdravstveno osiguranje i materijalne beneficije
- Poljska: Gotovo nikakva finansijska podrška, uglavnom naknade u naturi i medicinska njega, fiksne naknade samo za djecu
- Mađarska : Oko 55 eura mjesečno po odrasloj osobi i 34 eura po djetetu, smještaj često nije zagarantovan
- Švedska: Dnevna naknada, koja iznosi otprilike 190 eura mjesečno za odrasle i 140 eura za djecu. Pravo na zdravstvenu zaštitu samo u slučajevima hitne i dugotrajne njege.
- Velika Britanija: Složeni sistem, izračunat od slučaja do slučaja. Samo djeca (oko 30 eura) i penzioneri (do 230 eura) primaju fiksni sedmični iznos.
Zaključak: Prihod građana ostaje za sada – reforma dolazi
Uprkos Söderovim oštrim kritikama , građanski dodatak za ukrajinske izbjeglice će ostati na snazi . Planirane su promjene, ali samo za buduće dolaske. Ukrajinci koji trenutno žive u Njemačkoj zadržat će svoja prava .
Istovremeno, ministrica rada Bärbel Bas (SPD) najavila je daljnje reforme građanskog dodatka : Kazne za kršenje dužnosti, poput propuštenih termina u centru za zapošljavanje, bit će pooštrene. Također će se preispitati trenutni period čekanja za procjenu imovine.
