欧盟为什么要制定新的庇护法?
改革的公开目标是减少抵达欧盟寻求保护的人数,在所谓的欧盟外部边界执行更多的庇护程序,并限制寻求保护者在欧盟内部的流动。
同时,该系统应能更好地应对战争、大流行病或受控移民等危机。
欧盟的庇护:改革的要点是什么?
改革共包括十部法律,对现行制度进行了修订和补充。
但对于寻求庇护者来说,会有什么变化呢?以下是最重要的几点:
欧盟外部边界的快速庇护程序
新法律旨在加强欧盟的外部边界:寻求保护的人将在那里接受系统的登记和检查,包括生物识别、健康和安全相关数据。这种强制性筛查最多需要七天时间。
随后是一个额外的强制性边境程序。这是一种加速庇护程序,必须在 12 周内完成。它主要适用于来自欧盟范围内保护率低于 20% 的国家的申请人,以及被归类为有安全风险或被指控有欺骗行为的人。
然而,人权组织对这一新规定提出了批评。由于庇护程序是在边境进行的,当局认为寻求庇护者尚未正式进入欧盟。
这些程序在特殊庇护中心进行。这使得寻求法律咨询和律师更加困难。因此,寻求庇护者只能对当局的决定进行有限的司法审查或上诉。
如果庇护申请被驳回,申请人将被送回原籍国或安全的第三国,这是遣返程序的一部分,也在外部边界进行。
欧盟以外的驱逐中心
欧盟委员会将首次为成员国创造法律依据,以便在最终做出遣返决定的情况下,将被拒绝的寻求庇护者安置在欧盟以外的驱逐中心。
到目前为止,寻求庇护者只能被送回原籍国或第三国。然而,这些第三国往往拒绝接受寻求庇护者。欧盟希望通过所谓的驱逐中心来创造另一种选择。
目前还不清楚在驱逐中心的逗留是短期还是长期。不过,欧盟国家被要求与第三国签订更好的遣返协议。
结论:新法律何时生效?
欧洲共同庇护体系(CEAS)改革于 2024 年通过,并于同年 6 月 11 日生效。欧盟成员国目前正 处于实施新指令的 过渡阶段。它们必须在 2026 年夏季之前实施改革中包含的指令和法规。
有些指令--如将寻求庇护者送回与之没有多少联系的第三国--仍需得到欧盟议会和成员国的确认。