Slučaj: Žena iz Indije tuži za spajanje obitelji
Konkretan slučaj odnosio se na indijsku državljanku koja još uvijek živi u Indiji. Željela je dobiti vizu za spajanje obitelji kako bi se pridružila svom odraslom sinu u Njemačkoj. Sin je njemački državljanin .
Tužiteljica je svoj zahtjev opravdala, između ostalog, svojim godinama i nekoliko zdravstvenih problema. Objasnila je da joj je potrebna pomoć u svakodnevnom životu i da je ovisna o obiteljskoj potpori. Također je istaknula da joj kći i obitelj također žive u Njemačkoj.
Konzulat je odbio njihov zahtjev . Navedeni razlog: nije bilo takozvanih iznimnih teškoća . Međutim, to je preduvjet da bi se roditeljima dopustilo preseljenje u Njemačku kako bi bili sa svojom odraslom djecom.
Žena je podnijela tužbu protiv odluke Upravnom sudu u Berlinu.
Izvanredne poteškoće – Što zakon kaže o spajanju obitelji?
Spajanje roditelja s njihovom odraslom djecom moguće je u Njemačkoj samo u iznimnim slučajevima (tzv. teški slučajevi ). Pravna osnova je članak 36. stavak 2. Zakona o prebivalištu .
Zakon navodi da roditelji odrasle djece mogu dobiti dozvolu boravka samo ako postoje iznimne poteškoće . To znači da situacija roditelja u njihovoj zemlji podrijetla mora biti toliko teška da više nije razumno odbiti spajanje obitelji.
U praksi je ta prepreka vrlo visoka. Iznimne poteškoće mogu postojati, na primjer, ako dotična osoba više ne može samostalno živjeti i ovisna je o pomoći koju joj može pružiti samo obitelj u Njemačkoj.
Samo želja za životom s djecom u starosti nije dovoljna za vizu za ponovno spajanje roditelja.
Zašto sud nije uočio nikakvu iznimnu težinu
U slučaju tužiteljice, sud je zaključio da uvjeti nisu ispunjeni . Iako je sud priznao da tužiteljica ima zdravstvena ograničenja i da joj je potrebna podrška u svakodnevnom životu, utvrdio je da ona i dalje može uglavnom samostalno živjeti u vlastitom stanu.
Sud je utvrdio da ona može upravljati svojim svakodnevnim životom uz podršku . Pomoć prima, na primjer, od poznanika, prijatelja i službi. Tužiteljica stoga nije nužno ovisna o uzdržavanju svog sina u Njemačkoj . Uzdržavanje se može dogovoriti i u Indiji, naveo je sud, na primjer putem njegovatelja ili drugih pomagača.
Prema sudu, bolesti povezane sa starenjem općenito ne predstavljaju razlog za teškoće u vezi s spajanjem obitelji . Mnogi ljudi u starosti imaju zdravstvena ograničenja i potrebna im je pomoć. Samo to ne predstavlja iznimne teškoće.
Novo posebno pravilo za kvalificirane radnike olakšava roditeljima spajanje obitelji
Od 1. ožujka 2024. na snazi je novo pravilo u Zakonu o boravku ( § 36 st. 3 AufenthG ) koje u određenim slučajevima olakšava spajanje obitelji za kvalificirane radnike . Ovo pravilo se prvenstveno odnosi na kvalificirane radnike s dozvolom boravka izdanom prema:
- Članak 18g Zakona o boravku (EU plava karta)
- Članak 18a Zakona o prebivalištu (kvalificirani radnici sa strukovnom obukom)
- Članak 18b Zakona o prebivalištu (kvalificirani radnici s akademskom izobrazbom)
- Članak 18c stavak 3 Zakona o boravku (dozvola za naseljavanje za kvalificirane radnike)
- Članak 18d Zakona o prebivalištu (kvalificirani radnici u istraživanju)
- Članak 18f Zakona o boravku (Dozvola boravka za mobilne istraživače)
- Članak 19c stavak 1 Zakona o prebivalištu (Ostale svrhe zapošljavanja; državni službenici)
- ili s ICT karticom ili mobilnom ICT karticom
Za razliku od tradicionalnog spajanja obitelji, ovdje ne postoji automatsko pravo na spajanje . To znači da imigracijske vlasti mogu dopustiti roditeljima da se pridruže obitelji, ali nisu obvezni to učiniti.
Nadalje, ovo pravilo vrijedi samo ako je kvalificirani radnik primio boravišnu dozvolu 1. ožujka 2024. ili kasnije. Također je vremenski ograničeno i vrijedi samo do kraja 2028.
U slučaju tužiteljice iz Indije, sud se također osvrnuo na poseban propis za kvalificirane radnike : Tužiteljica je to smatrala nejednakim tretmanom. Njezina kći, koja također živi u Njemačkoj, ima plavu kartu EU-a – ali ju je dobila prije krajnjeg roka 1. ožujka 2024. Stoga obitelj ne potpada pod novo pravilo za spajanje obitelji.
Sin tužitelja također je njemački državljanin – uredba o kvalificiranim radnicima također se na njega ne odnosi. Tužitelj je tvrdio da su roditelji njemačkih državljana u nepovoljnijem položaju u usporedbi s roditeljima određenih stranih kvalificiranih radnika kada je u pitanju spajanje obitelji.
Sud i dalje smatra nejednak tretman dopuštenim
Sud je potvrdio da nejednak tretman doista postoji. Ipak, u tome ne vidi kršenje Ustava .
Sud je objasnio svoje obrazloženje na sljedeći način: Zakonodavac želi privući više kvalificiranih radnika iz inozemstva . Lakše spajanje obitelji ima za cilj potaknuti te kvalificirane radnike da odaberu Njemačku.
Sud smatra ovaj cilj razumljivim. Također je važno napomenuti da se posebna uredba primjenjuje samo ograničeno vrijeme. Stoga sud zaključuje da nejednako postupanje ne krši ustav.
Što presuda znači
Presuda potvrđuje koliko su stroga pravila za spajanje obitelji roditelja i njihove odrasle djece u Njemačkoj. Spajanje je moguće samo u rijetkim iznimnim slučajevima . Čak ni zdravstveni problemi obično nisu dovoljan razlog za vizu.
Odlučujući faktor je uvijek postoje li iznimne teškoće . Međutim, ta je prepreka vrlo visoka. Prema sudskoj praksi, takve teškoće postoje samo ako:
- pogođena osoba više ne može samostalno živjeti
- postoji velika potreba za njegom
- osoba je apsolutno ovisna o podršci obitelji
- Ova pomoć se ne može organizirati u zemlji podrijetla.
- i odvajanje od obitelji stoga više ne bi bilo prihvatljivo
Normalna želja za životom sa svojom djecom u starosti nije dovoljna.
Istovremeno, presuda pojašnjava da novi posebni propis za određene kvalificirane radnike može ostati na snazi. Hoće li se to promijeniti u budućnosti još je uvijek otvoreno. Sud je odobrio žalbu. To znači da viši sud može ponovno preispitati slučaj.
