Slučaj: Žena iz Indije tuži za spajanje porodice
Konkretan slučaj se odnosio na indijsku državljanku koja je još uvijek živjela u Indiji. Željela je dobiti vizu za spajanje porodice kako bi se pridružila svom odraslom sinu u Njemačkoj. Sin je njemački državljanin .
Tužiteljica je svoj zahtjev opravdala, između ostalog, svojim godinama i nekoliko zdravstvenih problema. Objasnila je da joj je potrebna pomoć u svakodnevnom životu i da je ovisna o podršci porodice. Također je istakla da njena kćerka i njena porodica također žive u Njemačkoj.
Konzulat je odbio njihov zahtjev . Navedeni razlog: nije bilo takozvanih izuzetnih teškoća . Međutim, ovo je preduslov da bi se roditeljima dozvolilo da se presele u Njemačku kako bi bili sa svojom odraslom djecom.
Žena je podnijela tužbu protiv odluke Upravnom sudu u Berlinu.
Izuzetne poteškoće – Šta zakon kaže o spajanju porodice?
Spajanje porodice roditelja sa njihovom odraslom djecom moguće je samo u izuzetnim slučajevima (tzv. teški slučajevi ) u Njemačkoj. Pravna osnova je Član 36. stav 2. Zakona o boravku .
Zakon navodi da roditelji punoljetne djece mogu dobiti boravišnu dozvolu samo ako postoje izuzetne poteškoće . To znači da situacija roditelja u njihovoj zemlji porijekla mora biti toliko teška da više nije razumno odbiti spajanje porodice.
U praksi, ova prepreka je vrlo visoka. Izuzetne poteškoće mogu postojati, na primjer, ako dotična osoba više ne može samostalno živjeti i ovisi o pomoći koju joj može pružiti samo porodica u Njemačkoj.
Jednostavna želja za životom sa svojom djecom u starosti nije dovoljna za vizu za ponovno spajanje roditelja.
Zašto sud nije uočio nikakvu izuzetnu težinu
U slučaju tužiteljice, sud je zaključio da uslovi nisu ispunjeni . Iako je sud priznao da tužiteljica ima zdravstvena ograničenja i da joj je potrebna podrška u svakodnevnom životu, utvrdio je da ona i dalje može uglavnom samostalno živjeti u vlastitom stanu.
Sud je utvrdio da ona može upravljati svojim svakodnevnim životom uz podršku . Dobija pomoć, na primjer, od poznanika, prijatelja i službi. Tužiteljica stoga nije nužno ovisna o podršci svog sina u Njemačkoj . Izdržavanje se može dogovoriti i u Indiji, naveo je sud, na primjer, putem njegovatelja ili drugih pomagača.
Prema sudu, bolesti povezane sa starenjem uglavnom ne predstavljaju osnov za teškoće u vezi sa spajanjem porodice . Mnogi ljudi imaju zdravstvena ograničenja u starosti i potrebna im je pomoć. Samo to ne predstavlja izuzetne teškoće.
Novo posebno pravilo za kvalifikovane radnike olakšava roditeljima da se pridruže svojim porodicama
Od 1. marta 2024. godine, na snazi je novo pravilo u Zakonu o boravku ( § 36 stav 3 AufenthG ) koje olakšava spajanje porodice za kvalifikovane radnike u određenim slučajevima. Ovo pravilo se prvenstveno odnosi na kvalifikovane radnike sa boravišnom dozvolom izdatom na osnovu:
- Član 18g Zakona o boravku (EU Plava karta)
- Član 18a Zakona o prebivalištu (kvalifikovani radnici sa stručnom obukom)
- Član 18b Zakona o prebivalištu (kvalifikovani radnici sa akademskim obrazovanjem)
- Član 18c stav 3 Zakona o boravku (dozvola za naseljavanje za kvalifikovane radnike)
- Član 18d Zakona o prebivalištu (kvalifikovani radnici u istraživanju)
- Član 18f Zakona o boravku (Dozvola boravka za mobilne istraživače)
- Član 19c stav 1 Zakona o prebivalištu (Ostale svrhe zaposlenja; državni službenici)
- ili sa ICT karticom ili mobilnom ICT karticom
Za razliku od tradicionalnog spajanja porodice, ovdje ne postoji automatsko pravo na spajanje . To znači da imigracijske vlasti mogu dozvoliti roditeljima da se pridruže porodici, ali nisu obavezne to učiniti.
Nadalje, ovo pravilo se primjenjuje samo ako je kvalificirani radnik dobio boravišnu dozvolu 1. marta 2024. godine ili kasnije. Također je vremenski ograničeno i važi samo do kraja 2028. godine.
U slučaju tužiteljice iz Indije, sud se također osvrnuo na poseban propis za kvalificirane radnike : Tužiteljica je to smatrala nejednakim tretmanom. Njena kćerka, koja također živi u Njemačkoj, ima Plavu kartu EU – ali ju je dobila prije krajnjeg roka, 1. marta 2024. godine. Stoga, porodica ne potpada pod novo pravilo za spajanje porodice.
Sin tužitelja je također njemački državljanin – uredba o kvalificiranim radnicima se na njega također ne odnosi. Tužitelj je tvrdio da su roditelji njemačkih državljana u nepovoljnijem položaju u odnosu na roditelje određenih stranih kvalificiranih radnika kada je u pitanju spajanje porodice.
Sud i dalje smatra nejednak tretman dozvoljenim
Sud je potvrdio da nejednak tretman zaista postoji. Ipak, u tome ne vidi kršenje Ustava .
Sud je objasnio svoje obrazloženje na sljedeći način: Zakonodavac želi privući više kvalifikovanih radnika iz inostranstva . Lakše spajanje porodica ima za cilj da podstakne ove kvalifikovane radnike da se odluče za Njemačku.
Sud smatra da je ovaj cilj razumljiv. Također je važno napomenuti da se posebna uredba primjenjuje samo ograničeno vrijeme. Stoga sud zaključuje da nejednak tretman ne krši ustav.
Šta presuda znači
Presuda potvrđuje koliko su stroga pravila za spajanje porodice roditelja i njihove odrasle djece u Njemačkoj. Spajanje je moguće samo u rijetkim izuzetnim slučajevima . Čak ni zdravstveni problemi obično nisu dovoljan osnov za vizu.
Odlučujući faktor je uvijek da li postoje izuzetne teškoće . Međutim, ova prepreka je vrlo visoka. Prema sudskoj praksi, takve teškoće postoje samo ako:
- pogođena osoba više ne može samostalno živjeti
- postoji velika potreba za njegom
- osoba je apsolutno ovisna o podršci porodice
- Ova pomoć se ne može organizovati u zemlji porijekla.
- i odvajanje od porodice stoga više ne bi bilo prihvatljivo
Normalna želja za životom sa svojom djecom u starosti nije dovoljna.
Istovremeno, presuda pojašnjava da novi posebni propis za određene kvalifikovane radnike može ostati na snazi. Da li će se to promijeniti u budućnosti još uvijek je otvoreno pitanje. Sud je odobrio žalbu. To znači da viši sud može ponovo razmotriti slučaj.
