پرونده: زنی از هند برای الحاق خانواده شکایت میکند
این مورد خاص مربوط به یک تبعه هندی بود که هنوز در هند زندگی میکند. او میخواست ویزای الحاق به خانواده را برای پیوستن به پسر بالغش در آلمان دریافت کند. پسر شهروند آلمان است.
شاکی درخواست خود را، از جمله با اشاره به سن و مشکلات متعدد سلامتیاش توجیه کرد. او توضیح داد که در زندگی روزمره به کمک نیاز دارد و به حمایت خانواده وابسته است. او همچنین خاطرنشان کرد که دختر و خانوادهاش نیز در آلمان زندگی میکنند.
کنسولگری درخواست آنها را رد کرد . دلیل ارائه شده: هیچ گونه شرایط به اصطلاح سختی استثنایی وجود نداشت. با این حال، این شرط لازم برای اجازه والدین برای نقل مکان به آلمان و بودن با فرزندان بزرگسالشان است.
این زن علیه این تصمیم به دادگاه اداری برلین شکایت کرد.
سختیهای استثنایی - قانون در مورد اتحاد خانواده چه میگوید؟
الحاق خانواده والدین به فرزندان بالغشان در آلمان فقط در موارد استثنایی (به اصطلاح موارد سخت ) امکان پذیر است. مبنای قانونی آن بند 2 ماده 36 قانون اقامت است.
طبق قانون، والدین فرزندان بالغ فقط در صورت وجود شرایط دشوار استثنایی میتوانند اجازه اقامت دریافت کنند. این بدان معناست که وضعیت والدین در کشور مبدا باید آنقدر دشوار باشد که دیگر امتناع از الحاق خانواده منطقی نباشد .
در عمل، این مانع بسیار بزرگ است. به عنوان مثال، ممکن است شرایط سختی وجود داشته باشد، اگر فرد مورد نظر دیگر نتواند مستقل زندگی کند و به کمکی وابسته باشد که فقط توسط خانوادهاش در آلمان قابل ارائه است.
صرفاً تمایل به زندگی با فرزندان در دوران پیری برای دریافت ویزای الحاق والدین کافی نیست.
چرا دادگاه هیچ شدت استثنایی را مشاهده نکرد
در پرونده شاکی، دادگاه به این نتیجه رسید که الزامات برآورده نشده است . در حالی که دادگاه اذعان کرد که شاکی محدودیتهای سلامتی دارد و در زندگی روزمره به حمایت نیاز دارد، تشخیص داد که او هنوز میتواند تا حد زیادی مستقل در آپارتمان خود زندگی کند.
دادگاه تشخیص داد که او میتواند زندگی روزمره خود را با حمایت اداره کند . او به عنوان مثال از آشنایان، دوستان و خدمات کمک دریافت میکند. بنابراین شاکی لزوماً به حمایت پسرش در آلمان وابسته نیست . دادگاه اعلام کرد که این حمایت میتواند در هند نیز فراهم شود، به عنوان مثال، از طریق مراقبان یا سایر مددکاران.
طبق نظر دادگاه، بیماریهای مرتبط با سن عموماً دلیلی برای ایجاد سختی در رابطه با پیوستن به خانواده محسوب نمیشوند . بسیاری از افراد در دوران پیری با محدودیتهای سلامتی مواجه میشوند و به کمک نیاز دارند. این به تنهایی سختی استثنایی محسوب نمیشود.
قانون ویژه جدید برای کارگران ماهر، پیوستن والدین به خانوادههایشان را آسانتر میکند.
از اول مارس ۲۰۲۴، قانون جدیدی در قانون اقامت ( ماده ۳۶ بند ۳ قانون اقامت ) به اجرا درآمده است که در موارد خاص ، الحاق خانواده را برای کارگران ماهر تسهیل میکند. این قانون در درجه اول برای کارگران ماهری اعمال میشود که مجوز اقامت آنها تحت شرایط زیر صادر شده است:
- بند ۱۸g قانون اقامت (کارت آبی اتحادیه اروپا)
- بند ۱۸a قانون اقامت (کارگران ماهر دارای آموزش حرفهای)
- بند ۱۸ب قانون اقامت (کارگران ماهر دارای آموزش دانشگاهی)
- بند 3 بخش 18c قانون اقامت (اجازه اقامت برای کارگران ماهر)
- بند ۱۸d قانون اقامت (کارگران ماهر در تحقیقات)
- بند ۱۸f قانون اقامت (اجازه اقامت برای محققان سیار)
- بند 1 بخش 19c قانون اقامت (سایر موارد استخدامی؛ کارمندان دولت)
- یا با کارت ICT یا کارت ICT موبایل
برخلاف الحاق سنتی خانواده، در اینجا هیچ حق خودکاری برای الحاق مجدد وجود ندارد. این بدان معناست که مقامات مهاجرت میتوانند به والدین اجازه دهند که به خانواده بپیوندند، اما آنها موظف به انجام این کار نیستند.
علاوه بر این، این قانون فقط در صورتی اعمال میشود که کارگر ماهر اجازه اقامت خود را در تاریخ ۱ مارس ۲۰۲۴ یا بعد از آن دریافت کرده باشد. همچنین این قانون دارای محدودیت زمانی است و فقط تا پایان سال ۲۰۲۸ معتبر است.
در مورد شاکی هندی، دادگاه همچنین به مقررات ویژه کارگران ماهر پرداخت: شاکی آن را رفتار نابرابر دانست. دخترش که او نیز در آلمان زندگی میکند، کارت آبی اتحادیه اروپا دارد - اما آن را قبل از تاریخ انقضا، یعنی ۱ مارس ۲۰۲۴، دریافت کرده است. بنابراین، خانواده تحت قانون جدید برای اتحاد مجدد خانواده قرار نمیگیرند.
پسر شاکی نیز شهروند آلمان است - مقررات کارگران ماهر شامل حال او نیز نمیشود. شاکی استدلال کرد که والدین شهروندان آلمانی در مقایسه با والدین برخی از کارگران ماهر خارجی، در مورد الحاق خانواده، در موقعیت نامساعدتری قرار دارند.
دادگاه همچنان رفتار نابرابر را مجاز میداند
دادگاه تأیید کرد که رفتار نابرابر واقعاً وجود دارد. با این وجود، هیچ نقض قانون اساسی را در این مورد نمیبیند.
دادگاه استدلال خود را به شرح زیر توضیح داد: مجلس قانونگذاری میخواهد کارگران ماهر بیشتری را از خارج از کشور جذب کند. تسهیل الحاق خانواده به منظور تشویق این کارگران ماهر به انتخاب آلمان است.
دادگاه این موضوع را قابل درک میداند. همچنین لازم به ذکر است که این مقررات ویژه فقط برای مدت محدودی اعمال میشود. بنابراین، دادگاه نتیجه میگیرد که رفتار نابرابر، قانون اساسی را نقض نمیکند.
حکم به چه معناست
این حکم تایید میکند که قوانین مربوط به الحاق خانواده والدین و فرزندان بالغ آنها در آلمان چقدر سختگیرانه است. الحاق فقط در موارد نادر و استثنایی امکانپذیر است. حتی مشکلات سلامتی معمولاً دلیل کافی برای صدور ویزا نیستند.
عامل تعیینکننده همیشه این است که آیا سختی استثنایی وجود دارد یا خیر. با این حال، این مانع بسیار بزرگ است. طبق رویه قضایی، چنین سختی فقط در صورتی وجود دارد که:
- فرد مبتلا دیگر نمیتواند مستقل زندگی کند
- نیاز زیادی به مراقبت وجود دارد
- فرد کاملاً به حمایت خانواده وابسته است
- این کمک نمیتواند در کشور مبدا سازماندهی شود.
- و بنابراین جدایی از خانواده دیگر قابل قبول نخواهد بود
میل عادی به زندگی با فرزندان در دوران پیری کافی نیست.
در عین حال، این حکم روشن میکند که مقررات ویژه جدید برای برخی از کارگران ماهر میتواند همچنان پابرجا بماند. اینکه آیا این قانون در آینده تغییر خواهد کرد یا خیر، هنوز مشخص نیست. دادگاه اجازه تجدیدنظرخواهی داده است. این بدان معناست که یک دادگاه بالاتر میتواند پرونده را دوباره بررسی کند.
