Случај: Жена из Индије тужи за поновно уједињење породице
Конкретан случај се односио на индијску држављанку која је још увек живела у Индији. Желела је да добије визу за спајање породице како би се придружила свом одраслом сину у Немачкој. Син је немачки држављанин .
Тужиља је свој захтев оправдала, између осталог, својим годинама и неколико здравствених проблема. Објаснила је да јој је потребна помоћ у свакодневном животу и да је зависна од породичне подршке. Такође је истакла да њена ћерка и њена породица такође живе у Немачкој.
Конзулат је одбио њихов захтев . Наведени разлог: није било такозваних изузетних тешкоћа . Међутим, ово је предуслов да би родитељима било дозвољено да се преселе у Немачку како би били са својом одраслом децом.
Жена је поднела тужбу против одлуке Управном суду у Берлину.
Изузетне тешкоће – Шта закон каже о спајању породице?
Спајање породице родитеља са њиховом пунолетном децом могуће је само у изузетним случајевима (тзв. тешки случајеви ) у Немачкој. Правни основ је члан 36 став 2 Закона о пребивалишту .
Закон наводи да родитељи пунолетне деце могу добити дозволу боравка само ако постоје изузетне тешкоће . То значи да ситуација родитеља у њиховој земљи порекла мора бити толико тешка да више није разумно одбити поновно спајање породице.
У пракси, ова препрека је веома висока. Изузетне тешкоће могу постојати, на пример, ако дотична особа више не може самостално да живи и зависи од помоћи коју може да пружи само њена породица у Немачкој.
Једноставна жеља да се живи са својом децом у старости није довољна за визу за поновно спајање родитеља.
Зашто суд није видео никакву изузетну озбиљност
У случају тужиље, суд је закључио да услови нису испуњени . Иако је суд признао да тужиља има здравствена ограничења и да јој је потребна подршка у свакодневном животу, утврдио је да она и даље може углавном самостално да живи у свом стану.
Суд је утврдио да она може да управља својим свакодневним животом уз подршку . Она добија помоћ, на пример, од познаника, пријатеља и служби. Тужиља стога није нужно зависна од издржавања свог сина у Немачкој . Издржавање се такође може организовати у Индији, навео је суд, на пример, преко неговатеља или других помагача.
Према суду, болести повезане са старењем генерално не представљају разлог за тешкоће у вези са поновним спајањем породице . Многи људи имају здравствена ограничења у старости и потребна им је помоћ. Само то не представља изузетне тешкоће.
Ново посебно правило за квалификоване раднике олакшава родитељима да се придруже својим породицама
Од 1. марта 2024. године, на снази је ново правило у Закону о пребивалишту ( члан 36 став 3 Закона о боравку ) које олакшава спајање породице за квалификоване раднике у одређеним случајевима. Ово правило се првенствено примењује на квалификоване раднике са дозволом боравка издатом на основу:
- Члан 18г Закона о боравку (Плава карта ЕУ)
- Члан 18а Закона о пребивалишту (квалификовани радници са стручном обуком)
- Члан 18б Закона о пребивалишту (квалификовани радници са академским образовањем)
- Члан 18ц став 3 Закона о боравку (дозвола за насељавање квалификованих радника)
- Члан 18д Закона о пребивалишту (квалификовани радници у истраживању)
- Члан 18ф Закона о боравку (Дозвола боравка за мобилне истраживаче)
- Члан 19ц став 1 Закона о пребивалишту (Друге сврхе запошљавања; државни службеници)
- или са ИКТ картицом или мобилном ИКТ картицом
За разлику од традиционалног спајања породице, овде не постоји аутоматско право на поновно спајање . То значи да имиграционе власти могу дозволити родитељима да се придруже породици, али нису обавезне да то учине.
Штавише, ово правило важи само ако је квалификовани радник добио боравишну дозволу 1. марта 2024. године или касније. Такође је временски ограничено и важи само до краја 2028. године.
У случају тужиље из Индије, суд се такође осврнуо на посебан пропис за квалификоване раднике : Тужиља је сматрала да је то неједнак третман. Њена ћерка, која такође живи у Немачкој, има плаву карту ЕУ – али ју је добила пре крајњег рока, 1. марта 2024. године. Стога, породица не потпада под ново правило за поновно спајање породице.
Тужиочев син је такође немачки држављанин – пропис о квалификованим радницима се такође не примењује на њега. Тужилац је тврдио да су родитељи немачких држављана у неповољнијем положају у поређењу са родитељима одређених страних квалификованих радника када је у питању поновно спајање породице.
Суд и даље сматра да је неједнак третман дозвољен
Суд је потврдио да неједнак третман заиста постоји. Ипак, не види никакво кршење Основног закона у томе.
Суд је образложио своје резоновање на следећи начин: Законодавна власт жели да привуче више квалификованих радника из иностранства . Лакше спајање породица има за циљ да подстакне ове квалификоване раднике да се одлуче за Немачку.
Суд сматра да је овај циљ разумљив. Такође је важно напоменути да се посебна регулатива примењује само ограничено време. Стога, суд закључује да неједнак третман не крши устав.
Шта пресуда значи
Пресуда потврђује колико су строга правила за поновно спајање породица родитеља и њихове одрасле деце у Немачкој. Поновно спајање је могуће само у ретким изузетним случајевима . Чак ни здравствени проблеми обично нису довољан разлог за визу.
Одлучујући фактор је увек да ли постоје изузетне тешкоће . Међутим, ова препрека је веома висока. Према судској пракси, такве тешкоће постоје само ако:
- погођена особа више не може самостално да живи
- постоји велика потреба за негом
- особа је апсолутно зависна од подршке породице
- Ова помоћ не може бити организована у земљи порекла.
- и одвајање од породице стога више не би било прихватљиво
Нормална жеља да се живи са својом децом у старости није довољна.
Истовремено, пресуда појашњава да нови посебан пропис за одређене квалификоване раднике може остати на снази. Да ли ће се то променити у будућности још увек је отворено питање. Суд је одобрио жалбу. То значи да виши суд може поново размотрити случај.
